金融界5月17日消(xiāo)息，国家(jiā)发展改革委(wěi)、国家(jiā)能源局发布《关于加快推进充(chōng)电基础设施建设 更好支持新能(néng)源汽(qì)车下乡和(hé)乡村振兴(xīng)的实施意见》（以下简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车 提(tí)供多元(yuán)化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍(jí)居(jū)民在户(hù)籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽(qì)车，给(gěi)予消费(fèi)券等(děng)支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业(yè)和有条件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低速电动车购买新能(néng)源(yuán)汽车提供以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓励地方(fāng)政府(fǔ)加强(qiáng)政企联动(dòng)，开展(zhǎn)购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法(fǎ)合规(guī)、风险可控的前提下，合理确定(dìng)首付(fù)比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限。

　　音域划分从低到高，人声音域划分>加快实现适宜(yí)使用(yòng)新能源(yuán)汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设(shè)施布(bù)局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际(jì)开展(zhǎn)县乡公共充电网络规(guī)划，并做好与国(guó)土空间规(guī)划、配电网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电设施，并向易(yì)地搬迁集中(zhōng)安(ān)置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条件的加油(yóu)站等(děng)场(chǎng)所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新能(néng)源二手(shǒu)车评(píng)估体(tǐ)系(xì) 鼓励(lì)企业面向农村地(dì)区(qū)市(shì)场提(tí)供优(yōu)质新能源二手车

　　《意(yì)见》提到(dào)，丰(fēng)富(fù)新能源汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业针对农(nóng)村(cūn)地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策(cè)略优化配置，开发更多经济实(shí)用(yòng)的车型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手(shǒu)车评估体系(xì)，对新能源二手车加强(qiáng)检(jiǎn)查和整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质新能(néng)源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运(yùn)营专项支(zhī)持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)大充电(diàn)网络建设运(yùn)营支持力(lì)度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策。利用地方(fāng)政府专项债(zhài)券等工具，支持符合条件的高速公路及(jí)普通国(guó)省(shěng)干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站(zhàn)和汽车客(kè)运站(zhàn)等充换电基础设施音域划分从低到高，人声音域划分(shī)建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充(chōng)电网络(luò)建设(shè)和输配电网发展，加大(dà)用地保(bǎo)障等(děng)支持力(lì)度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农村(cūn)电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价(jià)的集中式充换(huàn)电设施用(yòng)电免(miǎn)收需量(liàng)（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽电网企业相关(guān)配电网(wǎng)建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配(pèi)电价(jià)回收。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区(qū)充电基础设施建(jiàn)设(shè)运营维护模式

　　（一）加(jiā)强公(gōng)共充电基础设施(shī)布局建设(shè)。支持地方政(zhèng)府结合实(shí)际开展县乡公共充(chōng)电网络规划(huà)，并做好与国土空间规划、配电网规划等(děng)的衔(xián)接，加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的(de)地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式(shì)公(gōng)共充电场站(zhàn)建设(shè)，优先在(zài)县乡企事业单位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的(de)加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设施建设共享。加快(kuài)推进农村地区既(jì)有居(jū)住社区充(chōng)电设施(shī)建设，因地制宜开展充电设施建(jiàn)设条(tiáo)件改造(zào)，具备安装条(tiáo)件的居住社区可配建(jiàn)一定比(bǐ)例(lì)的(de)公共充电车位。落实新(xīn)建居住社区充电基础设施配建要求，推(tuī)动固定车位建设充电设施或预留安装条件以满(mǎn)足直(zhí)接装表接电(diàn)需要。落(luò)实街道办事处等(děng)基层管理机构管(guǎn)理责任，加大对居住社区管(guǎn)理单位的指导和(hé)监督，建立(lì)“一站式(shì)”协调推动和投(tóu)诉(sù)解决机制(zhì)。居住社区管理单位(wèi)应(yīng)积极协助用户安装充电设(shè)施(shī)，可探索与充(chōng)电设施运(yùn)营(yíng)企业合作的(de)机制。引(yǐn)导(dǎo)社区推广“临近(jìn)车位共(gòng)享”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩(zhuāng)”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持(chí)力度。鼓励有条件地(dì)方出(chū)台农(nóng)村地(dì)区(qū)公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营(yíng)专项支持(chí)政(zhèng)策(cè)。利用地方政(zhèng)府专项债券等(děng)工音域划分从低到高，人声音域划分具，支持(chí)符合条件的高速公路及(jí)普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充(chōng)换电(diàn)基础设施建设(shè)。统筹考虑乡(xiāng)村级充电(diàn)网络建设和输配电(diàn)网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套(tào)电(diàn)网建(jiàn)设改造，增(zēng)强(qiáng)农村电网(wǎng)的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力(lì)。到(dào)2030年前，对(duì)实行两部制电(diàn)价的集中式充换(huàn)电设(shè)施用电免收需量(liàng)（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网(wǎng)企业(yè)相关配(pèi)电网建设投(tóu)资效率约束(shù)，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建充电基础设施智能(néng)化水平，将智能有序充(chōng)电(diàn)纳入充(chōng)电基础设(shè)施和新能(néng)源汽车(chē)产品功(gōng)能范围，鼓励新售新能(néng)源(yuán)汽车(chē)随车配建充电桩具备(bèi)有序(xù)充(chōng)电功能，加快形成行业统一标准。鼓励(lì)开展电动(dòng)汽车与电(diàn)网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关键(jiàn)技术研究，探索(suǒ)在充电桩(zhuāng)利用率较低(dī)的农(nóng)村地区，建(jiàn)设提供光(guāng)伏(fú)发电、储能、充电一体化的(de)充电基础设施(shī)。落实峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励用户低(dī)谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运维服务体验。结合农(nóng)村地区充电(diàn)设施环境、电网基(jī)础条件、运(yùn)行(xíng)维护要求等，开展充电(diàn)设施建设(shè)标准(zhǔn)制(zhì)修(xiū)订和典型设计。完善(shàn)充电设施运维体系，提升设施(shī)可用率和故障处(chù)理能力，推动公共充换电(diàn)网(wǎng)络(luò)运营商(shāng)平(píng)台互联互通。鼓励停车场与充电设施运营企业(yè)创新技(jì)术与管理措(cuò)施，引导燃(rán)油(yóu)汽(qì)车与新能源汽车分区停放，维护良好充电秩序。利用技术手段(duàn)对充电(diàn)需(xū)求(qiú)集中的时段和地段进行(xíng)提前研判，并(bìng)做好服(fú)务保(bǎo)障。

　　二、支持(chí)农村地区(qū)购(gòu)买使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过差(chà)异化策略优化配(pèi)置，开发更(gèng)多经济实用(yòng)的(de)车型(xíng)，特别(bié)是(shì)新能源载(zài)货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)评估体系，对新能(néng)源二(èr)手车加(jiā)强检查和整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应用推(tuī)广。加快新(xīn)能源汽(qì)车在(zài)县(xiàn)乡党(dǎng)政机关、学(xué)校(xiào)、医院等单(dān)位的推广应用(yòng)，因地(dì)制(zhì)宜提高公务用(yòng)车中新能源(yuán)汽车使用比(bǐ)例，发挥引领(lǐng)示(shì)范作用(yòng)。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方加(jiā)大对公(gōng)交、道路客运(yùn)、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流配送(sòng)等领(lǐng)域新能源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八(bā)）提供(gōng)多元化(huà)购买(mǎi)支(zhī)持政策(cè)。鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民(mín)在户籍所在地县(xiàn)域(yù)内购买新能源汽(qì)车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件的地方(fāng)对淘汰低(dī)速电(diàn)动车购(gòu)买新能源(yuán)汽车提供以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等(děng)活动。加大(dà)农村(cūn)地区汽(qì)车(chē)消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓励金融机构在(zài)依法(fǎ)合(hé)规(guī)、风险(xiǎn)可控的前(qián)提下，合(hé)理确定首付比例(lì)、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三、强化(huà)农村(cūn)地区新(xīn)能源汽(qì)车宣(xuān)传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度。通过新闻报道(dào)、专家(jiā)评论(lùn)、互联网新媒体等方式积极(jí)宣传，支持地方政府(fǔ)和行(xíng)业(yè)机构组织新能源汽(qì)车(chē)厂家开展(zhǎn)品(pǐn)牌(pái)联展、试乘试驾(jià)等活(huó)动，鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车(chē)企(qǐ)业联(lián)合产业(yè)链上(shàng)游(yóu)电池企(qǐ)业开展农村地(dì)区购车三年内免(miǎn)费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络(luò)。鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业(yè)下沉销售网络，引导车企及第三方服(fú)务企业加(jiā)快建设(shè)联合营业网点(diǎn)、建立(lì)配套售后(hòu)服务(wù)体(tǐ)系，定期开展维修售后(hòu)服务下乡(xiāng)活动，提(tí)供应急救援(yuán)等服务，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓励高职(zhí)院校面(miàn)向农村地区培养(yǎng)新(xīn)能源汽车维保技(jì)术人员，提供汽(qì)车维保、充(chōng)电桩(zhuāng)维护等相关职业教育，将(jiāng)促进就(jiù)近(jìn)就地(dì)就业与支持新能源汽车消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全新能源汽(qì)车安全(quán)监管体系，因(yīn)地制宜利用(yòng)多种手段(duàn)，提升新能源汽车及电池质量安(ān)全水平，严格农村地(dì)区充电(diàn)设施管理(lǐ)，引(yǐn)导充电设施(shī)运营企业接(jiē)入(rù)政(zhèng)府充电设(shè)施(shī)监(jiān)管(guǎn)平(píng)台，严格配套供(gōng)电、集中充(chōng)电场所安全条件，确保符合有关法律法规(guī)、国家标(biāo)准或(huò)行业标准(zhǔn)规定，强化(huà)管理人员安全业务培训(xùn)，定期对(duì)存(cún)量充电桩进行(xíng)隐患排查。引导农村居民(mín)安装使用独(dú)立充电(diàn)桩，并合理配备漏电保护器及(jí)接地设备，提升用电安(ān)全(quán)水平。

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