文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于(yú)稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社(shè)会各界(jiè)的关(guān)切都(dōu)做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了(le)利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了(le)大变化(huà)。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预(yù)期。每年4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几个月前的(de)中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的(de)政治局会议(yì)，在(zài)方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对(duì)经济的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新(xīn)判断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提(tí)出，中国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给(gěi)冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控取得重大(dà)决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动(dòng)能(néng)。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了(le)疫(yì)后(hòu)中国经济修复(fù)的(de)巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问(wèn)题的(de)定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确(què)提(tí)出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济(jì)持续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关键所在(zài)”。会议提出“四(sì)个(gè)持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了(le)积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议(yì)提出(chū)“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险”。首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持(chí)力度进(jìn)一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今年一季(jì)度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市(shì)规模划(huà)分(fēn)标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立(lì)即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)，涉及建设改造一(yī)批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特大城市的(de)城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)建设，不仅对房(fáng)地(dì)产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资(zī)本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教培互联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了(le)重(zhòng)大(dà)成效，但(dàn)客(kè)观(guān)上也一定(dìng)程度(dù)上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩(suō)性(xìng)政策，从这次(cì)4月(yuè)份会议看，这个要(yào)求已(yǐ)经落(luò)到了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和(hé)支(zhī)持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全国人民(mín)的(de)大力点赞，大家都看到(dào)了(le)淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商环(huán)境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)可能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思路都在(zài)发生大变化，为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究(jiū)当(dāng)前经(jīng)济形(xíng)势(shì)和经济工(gōng)作。中共(gòng)中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近(jìn)平同志为核心的(de)党中央(yāng)坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日(rì)前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散发(fā)可能(néng)性比较大(dà)，再出现较大规模流行的可(kě)能性(xìng)较小。），经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策(cè)靠(kào)前协同(tóng)发力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态(tài)势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前经济中(zhōng)面临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会(huì)主义思想主题教育(yù)，认真落实中央(yāng)经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加(jiā)快(kuài)构(gòu)建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和激(jī)发(fā)经(jīng)营主体(tǐ)活力(lì)结合(hé)起来，形成推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大(dà)动(dòng)力(lì)，统筹推(tuī)动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增(zēng)长政策(cè)持续发力），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表明我们不会因为一季度经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加(jiā)快建(jiàn)设(shè)以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破(pò)，也要顺势而(ér)为，在优势(shì)领域做大(dà)做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或(huò)利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能，市(shì)场(chǎng)热度(dù)极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在利口酒是什么意思，利口酒可以直接喝吗。积极的财政(zhèng)政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政策(cè)要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需求的合力(lì)。要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等(děng)服务消(xiāo)费（今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继(jì)续呵(hē)护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发(fā)挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年(nián)一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有制企业(yè)公平(píng)竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营(yíng)主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励(lì)、支(zhī)持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决(jué)民营企业信心和(hé)元(yuán)气(qì)不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根(gēn)本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化(huà)改革(gé)、扩大(dà)高水平对外(wài)开放。认真落实党和(hé)国(guó)家机构改革方(fāng)案，推(tuī)进国家治(zhì)理体(tǐ)系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要(yào)的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可(kě)能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的(de)、不是(shì)用来炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促(cù)进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极(jí)稳步(bù)推进城中村改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资(zī)带来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划(huà)建(jiàn)设(shè)保障(zhàng)性(xìng)住房。要(yào)加强地(dì)方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善(shàn)民(mín)生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率(lǜ)已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日(rì)前国(guó)办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一(yī)次(cì)性增人增资，核增(zēng)部分据实(shí)计入工资(zī)总额并作为下(xià利口酒是什么意思，利口酒可以直接喝吗)一年(nián)度工(gōng)资总额(é)预算(suàn)基数(shù)。我们预计后续青年失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下(xià)”的(de)责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重要(yào)农(nóng)产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态(tài)环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头(tóu)大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实(shí)帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项(xiàng)”的表述(shù)以往经(jīng)常(cháng)出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超(chāo)预期

　　本(běn)文(wén)源(yuán)自报告(gào)：《整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐(zhú)句(jù)解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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