金融(róng)界5月17日(rì)消息，国家发(fā)展改革(gé)委、国家能源局发布《关于加快(kuài)推进充(chōng)电基础设施建(jiàn)设(shè) 更好支持新(xīn)能源汽(qì)车(chē)下乡(xiāng)和(hé)乡(xiāng)村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车(chē) 提供多元化购买支持政策(cè)

　　《意见》提(tí)到(dào)，鼓励(lì)有条件(jiàn)的地(dì)方对农(nóng)村户籍居(jū)民(mín)在户籍所(suǒ)在地县域内(nèi)购买新能(néng)源汽车(chē)，给(gěi)予消(xiāo)费券(quàn)等支持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车企业和有条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新能(néng)源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加(jiā)强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等活动。加大(dà)农(nóng)村地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依(yī)法合规(guī)、风险可控的前提下，合理确(què)定首付(fù)比例、贷款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆(fù)盖(gài)”

　　《意见》提到，加(jiā)强公(gōng)共(gòng)充电基础设施布局(jú)建设。支(zhī)持地(dì)方(fāng)政府结合实际开(kāi)展县乡(xiāng)公共充电网(wǎng)络规(guī)划，并做好与(yǔ)国土(tǔ)空间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽(qì)车的(de)地区充电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充电(diàn)场站建设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企事业单位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线服(fú)务区（站）等(děng)场所配置(zhì)公共充电设(shè)施，并向易地(dì)搬迁集(jí)中(zhōng)安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延(yán)伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快(kuài)公路沿线、具备条件的(de)加油站(zhàn)等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全(quán)新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车评(píng)估体(tǐ)系 鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地(dì)区市场提(tí)供(gōng)优质新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源汽车(chē)供(gōng)应。鼓励(lì)新能源汽车企业针对农村地区消费(fèi)者特(tè)点，通过差异化策(cè)略优(yōu)化配置，开发(fā)更多经济实用的(de)车型，特别是新(xīn)能(néng)源载货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品。健全新(xīn)能源二手车评估体系，对(duì)新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励(lì)企业面向农(nóng)村地(dì)区(qū)市场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公(gōng)共(gòng)充电基础设施建设(shè)运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到，加大(dà)充电网络建设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设(shè)运营(yíng)专(zhuān)项(xiàng)支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持(chí)符合(hé)条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持(chí)力度，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到(dào)2030年(nián)前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配(pèi)电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下(xià)为(wèi)十(shí)一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充电基础设施建(jiàn)设运营维护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共(gòng)充(chōng)电网络(luò)规划(huà)，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规(guī)划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区(qū)充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集中式公共充电(diàn)场(chǎng)站建设，优先在县乡企事(shì)业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务(wù)区(qū)（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中安置(zhì)区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展(zhǎn)加快公路(lù)沿线、具(jù)备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设施建设共享。加(jiā)快(kuài)推进(jìn)农(nóng)村地区既有居住社区充电设施(shī)建设，因地制(zhì)宜开展充电设施建设条(tiáo)件改造，具(jù)备安(ān)装条(tiáo)件的居(jū)住社区可配建一定比例的公共充(chōng)电车位。落实新建居住社区充电基础(chǔ)设施(shī)配(pèi)建心之所向目光所至什么意思，目光所至啥意思要(yào)求，推动固定车位(wèi)建设充电(diàn)设(shè)施或预留安装(zhuāng)条件以满足直(zhí)接装表接电需要。落实(shí)街道办事处等(děng)基层管理机构管(guǎn)理责(zé)任，加大对居住社区管理(lǐ)单位的(de)指(zhǐ)导和监督，建立“一站式(shì)”协调推动(dòng)和投诉解决机制。居住社区管理单位应(yīng)积极协助用户安装充(chōng)电设施(shī)，可探索与充电设(shè)施运(yùn)营企业(yè)合作的(de)机制(zhì)。引导(dǎo)社区推广“临近车位共(gòng)享”“社(shè)区分时共享”“多车(chē)一桩(zhuāng)”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大(dà)充电网络(luò)建设(shè)运营支持力(lì)度(dù)。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地(dì)区公共充电基(jī)础设(shè)施(shī)建设运营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府(fǔ)专项债券等(děng)工具(jù)，支持符合条件(jiàn)的高速公路及普通国省干(gàn)线公路(lù)服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运站等充换电(diàn)基础设施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等支(zhī)持(chí)力度，开展(zhǎn)配套电网建设改(gǎi)造(zào)，增强农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的(de)集中式充换电设施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网(wǎng)建设(shè)投资效率(lǜ)约(yuē)束(shù)，全(quán)额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电等(děng)新模式。提(tí)升新建充(chōng)电基础设施智能化水平(píng)，将智能(néng)有序充(chōng)电(diàn)纳入充电基础设施和(hé)新能(néng)源汽车(chē)产(chǎn)品(pǐn)功能范围，鼓励(lì)新售新(xīn)能源汽(qì)车随车配建充电桩(zhuāng)具备有序充电功能，加(jiā)快形(xíng)成(chéng)行业统一(yī)标准。鼓励开展电动汽车与电网(wǎng)双(shuāng)向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控(kòng)制等关(guān)键技(jì)术研究(jiū)，探(tàn)索在(zài)充电(diàn)桩利用率(lǜ)较低的农村地区，建设提供光伏发(fā)电、储能、充电一体化的充(chōng)电基础设施。落实峰谷分时(shí)电价(jià)政策，鼓励用户(hù)低谷时(shí)段充电。

　　（五）提(tí)升充(chōng)电基础设施(shī)运维服务体验。结合农村(cūn)地区充电设施环境、电网(wǎng)基础条件、运行(xíng)维护(hù)要求等，开展充电设施建(jiàn)设标(biāo)准制修订和典(diǎn)型设计(jì)。完善充(chōng)电(diàn)设(shè)施运(yùn)维体系(xì)，提升设施(shī)可用(yòng)率和故(gù)障(zhàng)处(chù)理能力，推动(dòng)公共充换电网(wǎng)络运营商平台互联互通。鼓励(lì)停车场与充电设施运营(yíng)企业创新技术与管(guǎn)理措(cuò)施，引导燃油汽车与新(xīn)能源汽车分区停放，维(wéi)护良(liáng)好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对充电需(xū)求集中(zhōng)的(de)时段和地段(duàn)进行提前(qián)研判，并做好服务(wù)保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区(qū)购买使用(yòng)新(xīn)能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对(duì)农(nóng)村地(dì)区消费者特点，通过差异化(huà)策略优化(huà)配置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特别(bié)是新(xīn)能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手(shǒu)车(chē)加强(qiáng)检查(chá)和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供(gōng)优质新能源(yuán)二手车(chē)。

　　（七）加快公(gōng)共(gòng)领域应用推广(guǎng)。加快新能源汽(qì)车在县(xiàn)乡党政机关、学(xué)校、医(yī)院等单位的推广应用，因地(dì)制宜(yí)提(tí)高公务用车中新能源汽车使用比(bǐ)例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方加大对公交、道路客运、出租(zū)汽(qì)车、执法、环卫(wèi)、物流(liú)配(pèi)送等(děng)领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八(bā)）提供(gōng)多元化(huà)购买支持(chí)政策(cè)。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件的地方(fāng)对(duì)农村户籍居民在户籍所(suǒ)在(zài)地县域内购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励有关汽车(chē)企业和(hé)有(yǒu)条件的地方对淘汰(tài)低速电(diàn)动车购买新能源汽车提(tí)供以旧换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地方政(zhèng)府加(jiā)强政(zhèng)企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区(qū)汽(qì)车消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励金融机(jī)构在(zài)依法合规、风险可控的(de)前提下(xià)，合理确(què)定首付比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　三(sān)、强(qiáng)化农村(cūn)地区新能源汽车(chē)宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传(chuán)引导(dǎo)力度。通(tōng)过新闻报(bào)道、专家评论、互联网新(xīn)媒体等方式积(jī)极(jí)宣传，支持地方政府和(hé)行业机构(gòu)组织(zhī)新能(néng)源(yuán)汽车厂(chǎng)家(jiā)开展品牌联展(zhǎn)、试(shì)乘试驾等活动，鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)能源汽车企业(yè)联合产业链上游(yóu)电池企业开展(zhǎn)农村地(dì)区购车(chē)三年内免费“电池体(tǐ)检”活动，提升消费者(zhě)对新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业(yè)下沉销售网络(luò)，引导车企(qǐ)及(jí)第三方服务企业加(jiā)快建设联合营业网点、建(jiàn)立配套(tào)售(shòu)后服务体系，定期开展(zhǎn)维修(xiū)售后服务下乡活动，提供应急救援(yuán)等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校(xiào)面(miàn)向(xiàng)农村(cūn)地区培养新(xīn)能源汽车维(wéi)保(bǎo)技(jì)术人员，提供汽车维(wéi)保、充电(diàn)桩维护等(děng)相关(guān)职业教育，将(jiāng)促(cù)进就近就地就业与支持新(xīn)能源汽(qì)车消费(fèi)有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源(yuán)汽车安全监管(guǎn)体系，因地制宜(yí)利(l心之所向目光所至什么意思，目光所至啥意思ì)用多种(zhǒng)手段，提升新能源汽车及电池质量安全水平，严格农村地(dì)区充电(diàn)设施管理，引导充电设施运(yùn)营企业接入政府充电设施监(jiān)管平台，严格配套供电、集中充(chōng)电场(chǎng)所(suǒ)安全条件，确保符合(hé)有(yǒu)关(guān)法律法规、国家标准(zhǔn)或行业标准规定，强(qiáng)化管理人员安全业务培(péi)训(xùn)，定期对存量充电桩进行隐患排(pái)查。引导农(nóng)村居民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并(bìng)合理配备漏电保护器及接地(dì)设备(bèi)，提升用电安全水平。

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