文/解运亮(liàng)博士(shì)信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特(tè)大(dà)城(chéng)市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反(fǎn)映出整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期(qī)。每(měi)年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好于往年同期，也(yě)超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提出，中国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情(qíng)防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指出(chū)“我国(guó)疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大(dà)修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的(de)定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确(què)提(tí)出(chū)“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续回(huí)升向好的(de)关(guān)键所在”。会(huì)议提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不(bù)会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设(shè)施(shī)建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市场热度(dù)较高的方(fāng)向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动(dòng)平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企业的(de)支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提(tí)出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励(lì)的(de)引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会(huì)议提出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在更加(jiā)重要的(de)位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一(yī)带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调整(zhěng)城市(shì)规(guī)模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有效(xià奶啤是什么做的，奶啤是什么做的酒o)补齐大城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山(shān)区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平(píng)急(jí)两用”的(de)民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的(de)城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃至(zhì)对(duì)整体(tǐ)固定资产投资，都有望带(dài)来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策(cè)，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了(le)重大(dà)成效，但客观(guān)上(shàng)也(yě)一定程度(dù)上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月份会议(yì)看，这个(gè)要求已经(jīng)落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大力(lì)点(diǎn)赞(zàn)，大家都看(kàn)到了(le)淄博市政(zhèng)府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能(néng)只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释(shì)放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究(jiū)当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的(de)党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统筹国内国(guó)际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来(lái)出(chū)现地方性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较大规模流行的(de)可能(néng)性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平(píng)，体现出经济社会常态(tài)化(huà)运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前(qián)协同(tóng)发力(lì)，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑战。（这(zhè)一段是(shì)对当前经济中(zhōng)面临的问题的定(dìng)性，问题(tí)决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对问(wèn)题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一(yī)季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中(zhōng)国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实(shí)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明(míng)我们不(bù)会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有(yǒu)效(xiào)提(tí)升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的(de)现代化(huà)产业体系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或(huò)利好(hǎo)半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的(de)财政政策要(yào)加力提效，稳健的(de)货币政策要精准有力(lì)，形(xíng)成扩(kuò)大需(xū)求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资（今年一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍(réng)是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共同发展的(de)法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各(gè)类企业都(dōu)要依法(fǎ)合(hé)规经营(yíng)。要下决心从(cóng)根本上解决企(qǐ)业(yè)账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平台企业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩(kuò)大高水平对外开放。认(rèn)真落(luò)实党和(hé)国(guó)家机构改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和(hé)合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)有效防(fáng)范化解(jiě)重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持(chí)刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市(shì)场(chǎng)平(píng)稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立房地产(chǎn)业发(fā)展新模式。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可(kě)能会(huì)给房地(dì)产带来(lái)新的(de)增长点，有利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功能(néng)，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时可(kě)立即(jí)转换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城奶啤是什么做的，奶啤是什么做的酒市山区旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全。建(jiàn)设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大高校毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失(shī)业率已成(chéng)为当(dāng)前就业(yè)工作的(de)重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于(yú)优(yōu)化调整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作(zuò)为(wèi)下一(yī)年(nián)度工(gōng)资(zī)总额预(yù)算基数(shù)。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重要(yào)农产品供应保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治理。各级领(lǐng)导干部要带(dài)头大兴调查(chá)研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业(yè)和基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这次没(méi)有出现，可见这次会(huì)议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预(yù)期(qī)

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告(gào)发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机(jī)构：信达(dá)证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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