文/解(jiě)运亮博士(shì)信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市(shì)场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议确定了此后(hòu)一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在(zài)方方面面都体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往(wǎng)年同(tóng)期，也超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提(tí)出，中国经济面临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫情防控政策(cè)优化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行(xíng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中的强大修复动能(néng)。“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫(yì)后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会辣妹是夸人还是骂人的，辣妹是夸人还是骂人的话(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是(shì)“当前(qián)我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决(jué)定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了(le)对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部(bù)署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套(tào)电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场(chǎng)热(rè)度(dù)较高的(de)方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“要推(tuī)动平(píng)台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议提的(de)是“支持平台(tái)企(qǐ)业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央(yāng)精神是(shì)继续(xù)呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会议(yì)专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提(tí)出“要(yào)把吸引外商(shāng)投(tóu)资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时(shí)可(kě)立即(jí)转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)建设，涉及建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服(fú)务点等(děng)。21个超大特大(dà)城市(shì)的(de)城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固(gù)定(dìng)资(zī)产投资，都有望带(dài)来(lái)新的(de)增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大(dà)变化。过(guò)去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教(jiào)培(péi)互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客(kè)观上也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收(shōu)缩性(xìng)政策，从这次4月(yuè)份会(huì)议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落(luò)到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策(cè)都是(shì)呵(hē)护和支持经(jīng)济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博市政府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄(zī)博(bó)市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月(yuè)份政治局(jú)会议看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能(néng)只是一个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路都在发(fā)生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会议(yì)，在(zài)经济(jì)工(gōng)作领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性可能(néng)仅次(cì)于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么(me)4月份(fèn)会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月的(de)政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习(xí)近平同志(zhì)为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际(jì)两(liǎng)个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情(qíng)防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病(bìng)学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未(wèi)来出现地方性流行或者散发可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较(jiào)大(dà)规模(mó)流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于(yú)预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫(yì)情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问(wèn)题的定性，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年(nián)一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入(rù)开展学(xué)习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社(shè)会主义(yì)思想主题教育，认真落(luò)实中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工作(zuò)总(zǒng)基(jī)调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改(gǎi)革开放，把发(fā)挥(huī)政策效(xiào)力和激发经营主体活力(lì)结(jié)合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动经济(jì)运(yùn)行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开(kāi)局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的(de)有效提(tí)升(shēng)和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快(kuài)建(jiàn)设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业(yè)体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域(yù)加快突破，也(yě)要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新(xīn)动(dòng)能（或(huò)利好半导体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对(duì)新能(néng)源产(chǎn)业(yè)的(de)扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来(lái)重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高(gāo)的(de)方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳辣妹是夸人还是骂人的，辣妹是夸人还是骂人的话(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在。积极的财政政(zhèng)策(cè)要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货(huò)币政(zhèng)策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的(de)合力。要多渠(qú)道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策(cè)激励的(de)引导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有制企业(yè)公平(píng)竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心(xīn)和(hé)元气不足(zú)问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法合规经营。要下(xià)决(jué)心从根(gēn)本(běn)上解决企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题(tí)。要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索创新。（对(duì)平台企业(yè)的支(zhī)持(chí)力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化(huà)改革(gé)、扩大高水平对外(wài)开放。认真落(luò)实党和国(guó)家机(jī)构改革方案，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系(xì)和治(zhì)理能力(lì)现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接(jiē)国际(jì)高标准经(jīng)贸(mào)规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是(shì)开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重点(diǎn)领域风(fēng)险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保险和信托机构改革化(huà)险工(gōng)作。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的(de)定位，因城(chéng)施策，支持刚性和(hé)改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发(fā)展新模式。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个(gè)超(chāo)大城市和(hé)14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房(fáng)。要加强地(dì)方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务(wù)。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保(bǎo)障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工(gōng)等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已成为当(dāng)前就(jiù)业工作(zuò)的重点。日前国办发(fā)布《关于优化(huà)调(diào)整稳就业政策措(cuò)施(shī)全(quán)力(lì)促发(fā)展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业(yè)扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增人增资，核(hé)增部分据实计(jì)入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数(shù)。我们预计后续青年(nián)失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏(xià)电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全(quán)面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环境系(xì)统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部要(yào)带头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚(jù)焦(jiāo)经(jīng)济(jì)工作(zuò)的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发(fā)中心

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