文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证券(quàn)首席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长警察扫黄为什么很少去大酒店，警察会去星级酒店扫黄吗点，值得(dé)高度(dù)重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发(fā)生了大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市(shì)场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风(fēng警察扫黄为什么很少去大酒店，警察会去星级酒店扫黄吗)险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局(jú)会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护(hù)和(hé)支持(chí)，既好于(yú)往年(nián)同期，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔一年零四(sì)个(gè)月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策(cè)优(yōu)化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态(tài)化运(yùn)行”。今(jīn)年一季(jì)度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不(bù)但(dàn)不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)”。会议(yì)提(tí)出(chū)“四(sì)个(gè)持续(xù)”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化(huà)解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们不(bù)会(huì)因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现(xiàn)“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度(dù)较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推(tuī)动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出(chū)“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年一(yī)季(jì)度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍(réng)是(shì)投资中的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际(jì)高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的(de)重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第(dì)六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来(lái)经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大特大城市(shì)的(de)城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”设(shè)施建设，不(bù)仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本(běn)无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但(dàn)客(kè)观上(shàng)也一定程度上(shàng)影响了市场的预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议(yì)看，这个(gè)要求已经落(luò)到了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受(shòu)到了全国(guó)人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环(huán)境、促(cù)进经济增长上的(de)努力(lì)。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能(néng)只是一个(gè)缩影，整体经(jīng)济(jì)工作思路都在发(fā)生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会议，分析研(yán)究(jiū)当前(qián)经济形(xíng)势(shì)和经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记(jì)习近平主持(chí)会议。（每(měi)年4月(yuè)份的(de)政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近平同志为(wèi)核心的(de)党中(zhōng)央坚强领导下，各地(dì)区各(gè)部门(mén)更好统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局(jú)，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心(xīn)流行病学首席(xí)专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出(chū)现地方性流行或者散发可能性(xìng)比较大(dà)，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会(huì)全(quán)面恢(huī)复(fù)常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的巨(jù)大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力得(dé)到缓解(jiě)，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场需(xū)求逐步(bù)恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济运(yùn)行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议上。时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当前经(jīng)济(jì)中面临(lín)的问题的(de)定(dìng)性，问题决定对策，有什么(me)样的(de)问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了(le)对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开(kāi)展学习贯彻(chè)习近平新(xīn)时(shí)代(dài)中国特(tè)色社会主(zhǔ)义思想主题(tí)教育，认真落实(shí)中央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展的(de)强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策持续(xù)发(fā)力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表明我们不会因为一季度(dù)经济(jì)的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和(hé)量的合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经济(jì)为支撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势而(ér)上，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优势领域(yù)做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能（或利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来(lái)重点发力(lì)的方向）。要重视(shì)通用人工智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险（首提(tí)人工智能(néng)，市场热(rè)度极(jí)高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积(jī)极的财(cái)政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和(hé)促(cù)进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会(huì)议专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平(píng)竞争、共同发(fā)展的法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都(dōu)要依法合(hé)规经(jīng)营。要下决(jué)心从根本上解(jiě)决企(qǐ)业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的支持力(lì)度进一步加(jiā)大，去(qù)年(nián)12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提(tí)的(de)是“支持(chí)平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系(xì)和(hé)治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有效防范(fàn)化(huà)解重点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不(bù)是用来炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的(de)通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市(shì)和(hé)14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地(dì)产带来(lái)新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医(yī)疗服务点，将对投资带来新的(de)增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控(kòng)新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前(qián)就业工作的重(zhòng)点。日前国办发(fā)布(bù)警察扫黄为什么很少去大酒店，警察会去星级酒店扫黄吗《关于(yú)优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国(guó)有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增部分据(jù)实计入工资(zī)总额并作为下一年度工资(zī)总额预算基数。我们预(yù)计后(hòu)续青年失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加(jiā)强生态(tài)环境系统治理。各级领导(dǎo)干(gàn)部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没有出现，可见这次会(huì)议(yì)是专门聚焦经济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中(zhōng)心

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