文/解运亮博(bó)士(shì)信达(dá)证券(quàn)首席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对(duì)多(duō)方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人(rén)工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每(měi)年(nián)4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议(yì)确定了此后一(yī)年(nián)的(de)政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确(què)定(dìng)了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面面都体现出(chū)对经济的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中国(guó)经济面(miàn)临需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底(dǐ)疫情防控政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济(jì)社会常态(tài)化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经(jīng)济修复(fù)的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性是“当(dāng)前我国(guó)经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增(zēng)强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持(chí)续化(huà)解(jiě)”。会(huì)议(yì)还提到(dào)一(yī)个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做(zuò)了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)有望是未来重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。对平(píng)台(tái)企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业在(zài)引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要(yào)多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续(xù)呵(hē)护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资(zī)和(hé)政策(cè)激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设(衢州是哪个省的城市 衢州在浙江富裕吗shè)立(lì)21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提(tí)到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得(dé)高度(dù)重视。根据《国(guó)务院关于调(diào)整城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”设(shè)施建设，不仅对房地(dì)产(chǎn)投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资，都有望带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过(guò)去几年(nián)很(hěn)多政策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地产调(diào)控(kòng)、打击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也(yě)取得(dé)了重大成效，但客(kè)观上也一定程度(dù)上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政策(cè)，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求(qiú)已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护(hù)和支持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出(chū)圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到(dào)了淄(zī)博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而(ér)从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府可(kě)能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思(sī)路都(dōu)在发生大(dà)变化，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近平主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社(shè)会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日(rì)前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流(liú)行(xíng)或者散发(fā)可能性比较大，再出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协(xié)同发力(lì)，需求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实(shí)现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议(yì)上。时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对(duì)当前经济(jì)中面临(lín)的问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的对策(cè)，对问(wèn)题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国(guó)特色社会主义思想主题(tí)教育，认真落实(shí)中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议精神，坚持(chí)稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加(jiā)快构建新(xīn)发展格(gé)局，全面深化改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四(sì)个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词(cí)表明我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的(de)有效提(tí)升(shēng)和量的合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快(kuài)建设以实(shí)体经济为支(zhī)撑的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既(jì)要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而(ér)为，在(zài)优势领(lǐng)域(yù)做(zuò)大做强。要(yào)夯实(shí)科(kē)技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新动能（或利好半导(dǎo)衢州是哪个省的城市 衢州在浙江富裕吗体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一(yī)季(jì)度社会(huì)消费(fèi)品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资(zī)和政策激励(lì)的引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资（今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环(huán)节(jié)。这次(cì)会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有制(zhì)企业公平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经(jīng)济(jì)，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步(bù)解决民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经(jīng)营。要下(xià)决心从(cóng)根(gēn)本上解决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持(chí)平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平(píng)对(duì)外开放。认(rèn)真落(luò)实党和(hé)国家机(jī)构改革(gé)方案，推进国家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能力现代化。要(yào)把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由(yóu)贸(mào)易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是用来住的、不(bù)是用来炒的(de)定位，因城施(shī)策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善性住房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促(cù)进房地产市场平稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房(fáng)地产(chǎn)业发(fā)展新模式。在(zài)超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市（《国(guó)务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大(dà)城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大(dà)城市的(de)城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的(de)增长(zhǎng)点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城市发(fā)展和安全。建设(shè)改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单(dān)体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点，将对(duì)投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性(xìng)住房。要(yào)加强地方政府债务管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生(shēng)就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发布《关于(yú)优化(huà)调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增(zēng)部(bù)分据实计入工(gōng)资总额并作为下一年(nián)度工资总(zǒng)额(é)预算基数。我们预计(jì)后续(xù)青年失(shī)业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安(ān)全(quán)生(shēng)产。要(yào)做(zuò)好(hǎo)迎峰(fēng)度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫(pín)攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生产和(hé)重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要(yào)加强(qiáng)生态环境系(xì)统治理。各级领导干部(bù)要带头(tóu)大(dà)兴调查(chá)研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事(shì)项”的表述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构(gòu)：信(xìn)达证券研(yán)究开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 衢州是哪个省的城市 衢州在浙江富裕吗