日前，财政部会计司、国(guó)务院国资(zī)委财管(guǎn)运(yùn)行(xíng)局、证监(jiān)会会计部有关负责(zé)人就《国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问题，回答了记者提问。

　　问：制(zhì)定《选聘办法》的背景是(shì)什么？

　　答：审计质量关乎公(gōng)众利(lì)益(yì)。企(qǐ)业通(tōng)过(guò)规范的流程、科(kē)学的评价，选聘(pìn)专业胜(shèng)任能力强、执(zhí)业质量(liàng)高的会(huì)计(jì)师事务所，有利(lì)于保证(zhèng)审计报告的质量。当前(qián)，国有企业(yè)、上(shàng)市公司(sī)选聘会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)相(xiāng)关工作尚存(cún)在制(zhì)度不完善(shàn)、流(liú)程不规范等问题，制约(yuē)审计质量的(de)提高。一是会计师事务(wù)所选聘流程亟待(dài)规范。部分企业选聘会计师事务(wù)所时，未明确具体评(píng)分标准。二是恶(è)性竞(jìng)争现象仍有(yǒu)发(fā)生。个别企业在(zài)招标过程中(zhōng)简单把低(dī)价作为(wèi)选聘的首要条件，个(gè)别会计师(shī)事务所以(yǐ)远低于(yú)项目(mù)成本(běn)为(wèi)代(dài)价承(chéng)接业(yè)务，引发恶性竞争(zhēng)，导致审计资源投入不(bù)足，审(shěn)计质量难以得(dé)到有(yǒu)效保证。三是(shì)会计师事务所(suǒ)轮换政(zhèng)策有(yǒu)待健全(quán)完善(shàn)。各类(lèi)国企做法(fǎ)不一(yī)，执行(xíng)尺度不(bù)一，亟需形成统一规范(fàn)的轮换(huàn)制度(dù)，实(shí)现(xiàn)轮换年限和审计成本(běn)、审计风险之间的合理(lǐ)平衡(héng)。四(sì)是审(shěn)计委(wěi)员(yuán)会(huì)责任(rèn)有待进一(yī)步压(yā)实。

　　《国务院(yuàn)办(bàn)公厅(tīng)关于进一步(bù)规(guī)范财务审(shěn)计秩序 促进(jìn)注(zhù)册会计师行业(yè)健康发展的意见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以(yǐ)下(xià)简称国办发30号文）明确要求推进(jìn)以质量为导向的会计师(shī)事务所选(xuǎn)聘机(jī)制建设。为落实(shí)上述要求，保护会(huì)计师事务所和(hé)利益相关方的合法权益，规(guī)范国有(yǒu)企业(yè)、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会(huì)计(jì)师事务所行为(wèi)，促进公平竞争(zhēng)，推动提升审计质(zhì)量，财政部会同国务院国(guó)资(zī)委、证监会制定印(yìn)发了《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选聘(pìn)办法(fǎ)》起(qǐ)草发布经(jīng)历了哪(nǎ)些过程？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号文印(yìn)发后，我们即(jí)启(qǐ)动了《选聘办(bàn)法》的制(zhì)定工作，开展(zhǎn)了针对(duì)性的调查研究，会同国务院国(guó)资委、证(zhèng)监会起草了《选聘办法(fǎ)》讨论稿(gǎo)，在征求(qiú)相(xiāng)关单位(wèi)意(yì)见、组织专家专题研(yán)讨基(jī)础(chǔ)上，形(xíng)成了(le)征求(qiú)意见稿。

　　2022年(nián)4月2日，我们(men)印发了《财政部办公厅(tīng)关于征求(qiú)〈国有企业(yè)、上市公司选聘会计师事务所管理办法（征求(qiú)意见稿）〉意见的函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社(shè)会公(gōng)众征求意(yì)见，共(gòng)收(shōu)到(dào)书面(miàn)反(fǎn)馈65份(fèn)，合计反馈意见319条。反馈(kuì)意见总体认为，《选聘办法》重(zhòng)点突出(chū)、内容全面、指(zhǐ)导性(xìng)强(qiáng)、可操作性高(gāo)，有助(zhù)于推进建立以质(zhì)量为导(dǎo)向(xiàng)的会计师事务所选聘机制，有助于规范国(guó)有企业(yè)、上(shàng)市(shì)公司(sī)选聘会计(jì)师事(shì)务所行为，促进(jìn)注册会计师行业的公平竞争，提升审计质(zhì)量。同(tóng)时，部(bù)分反馈意见提出了一些具体的修改建议。我们对所有反馈意(yì)见进行了认真梳(shū)理，并(bìng)充分吸收(shōu)采(cǎi)纳。在反(fǎn)复研讨、征(zhēng)求相关部门意见的基础上，对征求意(yì)见稿(gǎo)作了(le)进一步修(xiū)改(gǎi)完善。

　　问：《选聘办法》的主要(yào)内容是什(shén)么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方面(miàn)内容：一是总体说明(míng)，主(zhǔ)要包括制定依(yī)据、适用的企业(yè)范围、适用的(de)选(xuǎn)聘事项等。二是选(xuǎn)聘(pìn)重点流程规(guī)范，对选聘(pìn)决策机构、选(xuǎn)聘方式、公开选聘的重点环节、评价要素、质量管理水平和审计费用的分值权重、具(jù)体评分标准、最高限价(jià)、审计费用浮动等事项进(jìn)行规定(dìng)。三是(shì)会计(jì)师事务所轮换、项目合伙(huǒ)人和注册会计师轮(lún)换、信息披露等重点事项规范(fàn)。四是监督检查。五(wǔ)是附则。

　　从具体内(nèi)容(róng)看，主要对四方面内(nèi)容进(jìn)行(xíng)了规范：

　　一是遏制恶性竞(jìng)争，突(tū)出质量导向。《选聘(pìn)办法(fǎ)》规(guī)定，质(zhì)量管(guǎn)理水平的分(fēn)值权重应不低于40％，审(shěn)计费(fèi)用报(bào)价的(de)分值权重应不高于15％。要求将所有(y新字的繁体字有几画，新的繁体字是几画ǒu)会(huì)计(jì)师(shī)事务所(suǒ)的(de)报价平均值作为选聘基准价，并给出(chū)了审计(jì)费(fèi)用报(bào)价得分公式(shì)。评价要素至(zhì)少(shǎo)应当包括(kuò)审计费用报价、事务所资质(zhì)条件、执(zhí)业记录、质量管(guǎn)理水平、工作(zuò)方案、人(rén)力及其他资源配备、信息安全管理、风险承(chéng)担能力水平等。

　　二是完善轮(lún)换规(guī)定(dìng)，强化独立性要求。《选聘办法》规定，国(guó)有企业（含国(guó)有(yǒu)控股(gǔ)上市(shì)公司）连续(xù)聘(pìn)用同一会计(jì)师事(shì)务所的时间(jiān)不超(chāo)过8年，确(què)有需(xū)要的，可按规定(dìng)延长(zhǎng)至不超过10年(nián)，之后须开展轮(lún)换。为做好平稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如果国(guó)有企业当前执行的轮换规定与《选聘办(bàn)法》存在(zài)不一致、或(huò)者(zhě)没有规定的，由履(lǚ)行(xíng)出资人职责(zé)的机构统筹(chóu)安(ān)排(pái)，两年(nián)内完成衔(xián)接工作(zuò)。对于审计项(xiàng)目合(hé)伙人和(hé)签字注册(cè)会计(jì)师，《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规定了不同(tóng)情形下的(de)轮换要求和冷(lěng)却(què)期制度。

　　三是促进公平竞争。根据(jù)《注册会计师法》等法(fǎ)律规定，会计(jì)师(shī)事务(wù)所承接业务不受(shòu)行政区域(yù)、行业限制，各(gè)类会计师事务所(suǒ)是平等(děng)经(jīng)营主体(tǐ)，依法(fǎ)执业受(shòu)法律(lǜ)保护(hù)。《选聘(pìn)办法》指标公(gōng)开(kāi)、规则明确，设定的各项(xiàng)标(biāo)准适用于中国境(jìng)内依法成立的(de)所(suǒ)有会计(jì)师(shī)事务所，一视同仁。明确要求企业在(zài)选聘会计师事务所过程中(zhōng)，应(yīng)当保障选聘(pìn)工作公平、公(gōng)正(zhèng)进行。企业采(cǎi)用(yòng)公开选聘方式的，应当公开选聘信息、评价要素和评分标准，保证合(hé)理的准(zhǔn)备应聘时间(jiān)，公示选聘结(jié)果。明确要求企业(yè)不得以不(bù)合理(lǐ)的条件(jiàn)限制或者(zhě)排斥潜在拟应聘会计师(shī)事务所，不得为个(gè)别会计师事务所(suǒ)量身(shēn)定制(zhì)选聘条(tiáo)件。

　　四(sì)是压(yā)实审计(jì)委员(yuán)会责(zé)任。《选聘(pìn)办法》明确，审计委员(yuán)会的职责包括：制定选聘会计师事务所的政策、流程及相(xiāng)关内(nèi)部控制制度(dù)，提议启动选聘工(gōng)作(zuò)、审议选聘文件、确定评(píng)价要素(sù)和(hé)具(jù)体评分(fēn)标(biāo)准、监督选聘过(guò)程、提出拟聘任会计师事务(wù)所和审(shěn)计(jì)费用建(jiàn)议(yì)，监督及评(píng)估(gū)会计师事务所审计工作，定(dìng)期向(xiàng)董事(shì)会提交会(huì)计师事(shì)务所履职情况报告(gào)和审计委员会监督情(qíng)况报(bào)告等。审计委(wěi)新字的繁体字有几画，新的繁体字是几画员会应当重点关(guān)注的事项包括(kuò)：企业可能存在(zài)不合理(lǐ)变(biàn)更会计师事务(wù)所的情形、聘任胜(shèng)任能力不足(zú)的(de)会计师事(shì)务所(suǒ)、审计独(dú)立性存疑、审(shěn)计费用变动较大、轮换会计师事务所和主要人员等。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯(guàn)彻(chè)实施工作？

　　答：《选聘(pìn)办法(fǎ)》是落(luò)实国办发30号文的重要制度安排，各级财政部门、国(guó)有资产监(jiān)督管理(lǐ)机构(gòu)、证券监(jiān)督管理机构应当高度重视，进一(yī)步增强责任(rèn)意识(shí)，精(jīng)心组织，周密部署，确保《选聘(pìn)办法(fǎ)》的有效实(shí)施。一是加大(dà)宣传和指导力(lì)度，从企业和(hé)会计师事务所两个(gè)层(céng)面做(zuò)好培训，做好过(guò)渡期衔接工作。各地可结合本地(dì)区实际情况进一步探索选聘会计(jì)师事务所具(jù)体指引，指导企业规范(fàn)选(xuǎn)聘(pìn)。二是(shì)加大监督检查力度，切实做(zuò)好事中事后监管，对违反规定的企业和会计(jì)师事务所(suǒ)要依法(fǎ)严肃(sù)处理(lǐ)。三是各级财政(zhèng)部门、国有资产监(jiān)督(dū)管理(lǐ)机构(gòu)、证券监督(dū)管(guǎn)理机构要加强沟通协调(diào)，健全完善工作(zuò)机制，密(mì)切协作(zuò)，形成合力，认真做好贯彻实(shí)施《选聘办法》的(de)各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 新字的繁体字有几画，新的繁体字是几画