文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积(jī)极(jí)部(bù)署，对社会(huì)各界的(de)关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域(yù)都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市积(jī)极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来(lái)经济新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生了大变化(huà)。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会(huì)议(yì)精神超出(chū)市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月(yuè)的(de)政治局会(huì)议，在(zài)方方面面都体现出对经济(jì)的呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力(lì)徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优(yōu)化至今，中央(yāng)指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预(yù)期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的(de)强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国(guó)经济(jì)修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临(lín)问(wèn)题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在”。会(huì)议提出“四(sì)个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持(chí)续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一(yī)季度经济(jì)的(de)良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各(gè)界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也(yě)有望是未(wèi)来重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智(zhì)能(néng)，市场热度(dù)较高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平(píng)台企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会(huì)议专(zhuān)门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更(gèng)加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合(hé)作(zuò)的(de)重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上(shàng)的(de)城(chéng)市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共(gòng)突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山(shān)区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城(chéng)市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医(yī)院、升级(jí)一(yī)批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经(jīng)发(fā)生了大变化。过(guò)去几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培互联网等(děng)，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得(dé)了(le)重大成效，但客观上也一定程(chéng)度(dù)上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政府受到了全国(guó)人民的(de)大力点赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进(jìn)经济增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议看，淄(zī)博(bó)市政府可能只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路都在发生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济(jì)形势和(hé)经济工作。中共(gòng)中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下(xià)，各地(dì)区(qū)各部(bù)门更好统筹(chóu)国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防(fáng)控(kòng)和(hé)经济社会(huì)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流行(x方差分析英文缩写，方差分析英文翻译íng)病学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行(xíng)或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现(xiàn)良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对(duì)后续(xù)稳(wěn)增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长力度不(bù)但(dàn)不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题(tí)教(jiào)育(yù)，认真(zhēn)落(luò)实中央经(jīng)济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加(jiā)快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全面深化改(gǎi)革(gé)开(kāi)放，把发挥政策(cè)效力(lì)和激发经营主体活力结合起来(lái)，形成推动(dòng)高质量(liàng)发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提(tí)出四(sì)个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济(jì)为(wèi)支撑的现代化产业(yè)体系，既(jì)要逆(nì)势而上，在短板领域加快突(tū)破，也(yě)要方差分析英文缩写，方差分析英文翻译(yào)顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度(dù)极高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在。积极的财(cái)政政(zhèng)策要加(jiā)力提(tí)效，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力(lì)。要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消费（今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍(réng)是(shì)投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提(tí)振经营(yíng)主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非(fēi)公有制(zhì)经济(jì)发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法合规经营。要下决(jué)心从根本上解(jiě)决企业(yè)账款拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台(tái)企业的支持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对(duì)外开(kāi)放。认真落实党和国家机(jī)构(gòu)改(gǎi)革(gé)方案，推进国家治理体系(xì)和治(zhì)理能力(lì)现代化。要(yào)把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改革(gé)化(huà)险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子(zi)是用(yòng)来住的(de)、不是(shì)用来(lái)炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和(hé)改善性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立(lì)房地产(chǎn)业(yè)发(fā)展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大(dà)城市的(de)城(chéng)中村(cūn)改造，可能会给房地(dì)产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地(dì)产(chǎn)市场实现平(píng)稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设（“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投资(zī)带来新的(de)增长点。）。规划(huà)建设保障性住房(fáng)。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改(gǎi)善(shàn)民生(shēng)，强化就(jiù)业(yè)优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高(gāo)校毕(bì)业生就业渠(qú)道(dào)，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前(qián)就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业(yè)政策措施全力促发(fā)展惠民(mín)生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次(cì)性(xìng)增人增资，核增部分据(jù)实计入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年(nián)失(shī)业(yè)率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部要(yào)带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业(yè)和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其(qí)他事项”的(de)表述以往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没(méi)有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策落地(dì)不(bù)及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生大变(biàn)化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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