文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对(duì)于稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明(míng)确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积(jī)极部署历久弥新 什么意思，历久弥新后面一句是什么，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域历久弥新 什么意思，历久弥新后面一句是什么(yù)都看到(dào)了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特大城市积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经(jīng)济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，历久弥新 什么意思，历久弥新后面一句是什么这可能是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年(nián)4月份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月(yuè)的(de)政治局会议，在(zài)方方面面都体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同期，也超出市(shì)场预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经济(jì)面(miàn)临(lín)需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行”。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临(lín)问题的(de)定性是“当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场(chǎng)的(de)一大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域都看到(dào)了(le)利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要(yào)夯(hāng)实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来重点发(fā)力(lì)的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提出“要重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提(tí)出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提(tí)的(de)是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年(nián)一季度社会(huì)消费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能(néng)会(huì)有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会(huì)议(yì)提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及海南自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对(duì)外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的(de)城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设(shè)，涉及建设(shè)改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医(yī)疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资(zī)，都有(yǒu)望带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化。过去(qù)几年(nián)很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了(le)重大成效，但客观(guān)上也一定程度(dù)上(shàng)影响了(le)市场的预期(qī)。此前(qián)，中央(yāng)已经明确(què)表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济(jì)工作(zuò)。中共中央(yāng)总书记习近平主持(chí)会议。（每(měi)年(nián)4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议确(què)定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个(gè)月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社(shè)会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控(kòng)制中心流(liú)行病学首(shǒu)席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或者散发(fā)可能性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复(fù)常态(tài)化运行（今(jīn)年(nián)“五一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经(jīng)济社会(huì)常态化运(yùn)行中的巨(jù)大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发(fā)力，需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压(yā)力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经(jīng)济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的(de)阻力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对当前经(jīng)济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对(duì)策，对(duì)问题(tí)的(de)定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一(yī)季(jì)度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度不(bù)但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思(sī)想主题教育(yù)，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进工(gōng)作总(zǒng)基(jī)调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥(huī)政策效(xiào)力和(hé)激发经营主体活力结(jié)合起来(lái)，形成(chéng)推动高(gāo)质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经济(jì)的良(liáng)好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是(shì)继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业(yè)体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也(yě)要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大新能(néng)源(yuán)汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险（首提(tí)人(rén)工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好的(de)关键所在。积极(jí)的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等(děng)服(fú)务(wù)消费（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续(xù)呵(hē)护和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投(tóu)资（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破(pò)除影响各类(lèi)所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体(tǐ)信(xìn)心，帮(bāng)助(zhù)企业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气(qì)不(bù)足问题）。各类企业都要(yào)依法合(hé)规经(jīng)营。要下(xià)决心从根本上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化(huà)改革(gé)、扩大(dà)高水平(píng)对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作(zuò)。要坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进(jìn)房(fáng)地产市(shì)场平稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房地产业发(fā)展新模(mó)式。在超大(dà)特大城(chéng)市（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房地产带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施(shī)建设（“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实(shí)保障和改善民(mín)生(shēng)，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已(yǐ)成(chéng)为当前就业(yè)工作的(de)重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业(yè)政策(cè)措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工(gōng)资总(zǒng)额(é)并作为下一(yī)年(nián)度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计(jì)后续青年(nián)失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持(chí)续(xù)抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重要农产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理(lǐ)。各(gè)级领导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出(chū)现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)大变化(huà)——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信(xìn)达证券研究开(kāi)发(fā)中心

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