文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议(yì)向(xiàng)市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会(huì)议确定(dìng)了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方(fāng)方面(miàn)面都(dōu)体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议(yì)提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫(yì)情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中的强大(dà)修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月(yuè)会议(yì)对经(jīng)济面临问(wèn)题的(de)定(dìng)性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度(dù)可能不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确(què)提(tí)出(chū)“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回(huí)升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持续(xù)好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们(men)不会因为一(yī)季度(dù)经(jīng)济的(de)良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提出“要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明(míng)，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业(yè)相对的短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提(tí)出“要重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)较高的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今年一季(jì)度社(shè)会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年(nián)一(yī)季度，民(mín)间投资累计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能(néng)会(huì)有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出“要(yào)把吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试(shì)验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大(dà)城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调(diào)整城市规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城市为(wèi)超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边乡村振i兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉及(jí)建设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望(wàng)带(dài)来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。过(guò)去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互(hù)联(lián)网等，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但客观上(shàng)也一定(dìng)程度上影响了市(shì)场的预(yù)期。此前，中央(yāng)已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会(huì)议看(kàn)，这个(gè)要求(qiú)已(yǐ)经落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和i(hé)支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到(dào)了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市(shì)政(zhèng)府在搞(gǎo)好营(yíng)商环(huán)境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会(huì)议(yì)看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路(lù)都(dōu)在发(fā)生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析(xī)研究当前经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在(zài)经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单(dān)，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中国(guó)疾(jí)病预防控(kòng)制中心流行病学(xué)首席专家吴尊(zūn)友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方(fāng)性流行或者(zhě)散发(fā)可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化(huà)运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠(kào)前协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需(xū)要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题(tí)的定性(xìng)，问题决(jué)定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么(me)样的对(duì)策，对问题的定(dìng)性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的(de)定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新(xīn)时代中国特(tè)色社会主义思(sī)想主题教育(yù)，认真落(luò)实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中(zhōng)求(qiú)进工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量(liàng)发(fā)展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生动力(lì)持(chí)续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续(xù)化解(jiě)（提出四个“持续(xù)”，其实(shí)现(xiàn)有赖于(yú)稳(wěn)增长政策持(chí)续发力），乘势(shì)而(ér)上（这(zhè)个(gè)词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质(zhì)的(de)有效(xiào)提(tí)升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济(jì)为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业(yè)体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改造（对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今(jīn)年一季度社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央(yāng)精神(shén)是(shì)继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激(jī)发民(mín)间投资(zī)（今年(nián)一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所(suǒ)有制(zhì)企(qǐ)业公(gōng)平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发(fā)展公(gōng)有制经济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信(xìn)心和元(yuán)气不(bù)足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上(shàng)解(jiě)决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企业(yè)的(de)支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台(tái)企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平(píng)对外(wài)开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国(guó)家(jiā)治理体(tǐ)系(xì)和治理能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外商(shāng)投资(zī)放(fàng)在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域(yù)风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构改革化(huà)险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是用来(lái)住的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施策，支持(chí)刚性(xìng)和改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业发展新(xīn)模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城(chéng)市(shì)为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利(lì)于房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设(shè)保(bǎo)障性住房。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债务(wù)管理，严(yán)控(kòng)新增隐性(xìng)债(zhài)务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人(rén)增资(zī)，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为下一(yī)年度工资(zī)总额预算(suàn)基(jī)数。我(wǒ)们预(yù)计(jì)后(hòu)续青年失业率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不(bù)下”的责任感，持(chí)续抓好安(ān)全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重(zhòng)要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村振兴。要(yào)加强生态(tài)环境系统治理(lǐ)。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出(chū)现(xiàn)，但这(zhè)次(cì)没有出现，可见这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生大变(biàn)化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月29日

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