金融界(jiè)5月17日消息，国家发展改革委、国家能源(yuán)局发布《关于加快(kuài)推(tuī)进充电基(jī)础设施(shī)建设 更(gèng)好支(zhī)持新能源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的(de)实施意见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能(néng)源汽车 提供(gōng)多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方对农村户籍居民在户(hù)籍所在地县(xiàn)域(yù)内购买新能源汽车(chē)，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业(yè)和(hé)有条件的地(dì)方对淘汰(tài)低(dī)速(sù)电动车购买新能源(yuán)汽车提(tí)供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购(gòu)车(chē)赠送(sòng)充电优惠(huì)券(quàn)等活动。加大农村地(dì)区(qū)汽车消费信(xìn)贷支持(chí)，鼓励(lì)金融(róng)机(jī)构在依法合规、风险可控的前提下，合(hé)理确定首付比例(lì)、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共(gòng)充电基础(chǔ)设施布(bù)局建(jiàn)设。支持地方政府结合实际(jì)开展(zhǎn)县乡公共充电(diàn)网络(luò)规划(huà)，并做(zuò)好(hǎo)与国土空间(jiān)规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实现适(shì)宜使用新能(néng)源汽(qì)车的地区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集中(zhōng)式公共充(chōng)电场(chǎng)站建设(shè)，优先在县乡企事业(yè)单位(wèi)、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充电(diàn)设施，并(bìng)向易地搬(bān)迁集中安置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游(yóu)重点村等延(yán)伸，结合(hé)乡(xiāng)村自(zì)驾(jià)游发展加快公路沿线、具备条件的(de)加油站等(děng)场(chǎng)所充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　健(jiàn)全新能源二手车评估(gū)体系 鼓励企业(yè)面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源(yuán)二手车(chē)

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能(néng)源(yuán)汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企(qǐ)业(yè)针对农村地区消费者特(tè)点(diǎn)，通过差异化策(cè)略优化配置，开发更多(duō)经济实(shí)用的车型(xíng)，特(tè)别是新能源载货(huò)微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估体系，对(duì)新能源二手车加强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业面向农(nóng)村地(dì)区市场提供(gōng)优质新能源二手车(chē)。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台(tái)农村地(dì)区公共充电基(jī)础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支(zhī)持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电(diàn)网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台(tái)农(nóng)村(cūn)地区公共(gòng)充电基(jī)础设施建设运营专项支持政策(cè)。利用地(dì)方政府专(zhuān)项债券等工(gōng)具，支持符(fú)合条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公(gōng)路服务(wù)区（站(zhàn)）、公(gōng)共(gòng)汽电(diàn)车场站和汽车客运站(zhàn)等(děng)充换(huàn)电基(jī)础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设和输配(pèi)电网发展，加大用地保障等支(zhī)持(chí)力度，开(kāi)展配套电网建设(shè)改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容(róng)量(liàng)）电费1米等于多少mm 1米等于多少厘米，放宽电(diàn)网企业相关配电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价(jià)回收(shōu)。

　　以(yǐ)下为十一条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基础设施(shī)建设运(yùn)营维护模式(shì)

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开(kāi)展县乡公(gōng)共(gòng)充电网络规(guī)划，并做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车的地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆(fù)盖”。合理推(tuī)进(jìn)集中式公共充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事1米等于多少mm 1米等于多少厘米业单位、商业(yè)建(jiàn)筑、交通(tōng)枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共充电设(shè)施，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点(diǎn)村(cūn)等延伸，结(jié)合(hé)乡村自驾游发展加(jiā)快公(gōng)路(lù)沿线、具备条件(jiàn)的加油站(zhàn)等(děng)场所充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础设施建设(shè)共享。加快(kuài)推(tuī)进(jìn)农村地区既有(yǒu)居住社区(qū)充电(diàn)设施建(jiàn)设，因(yīn)地制宜开(kāi)展充电设施建设条件改造，具备安装条(tiáo)件的居住(zhù)社(shè)区(qū)可配建一定比例(lì)的公共(gòng)充(chōng)电车位(wèi)。落实新建居住(zhù)社(shè)区充电基础设施配建要求，推动固定车位建(jiàn)设(shè)充电设施或预留安(ān)装条件以(yǐ)满足直接装表(biǎo)接电需要。落实街道办事处等基层管(guǎn)理机构管理责任(rèn)，加大对居住社(shè)区管理单位(wèi)的指导和监督(dū)，建(jiàn)立“一站式”协(xié)调推(tuī)动和投诉解决机(jī)制。居住社区管理(lǐ)单(dān)位应(yīng)积极协(xié)助用户安装充电设施，可探索与充(chōng)电设施运营企业合(hé)作(zuò)的机制(zhì)。引导(dǎo)社(shè)区推(tuī)广“临近车位共享”“社区分(fēn)时共享”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大充电网络建设(shè)运营支持力度(dù)。鼓励(lì)有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地区(qū)公共充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)建设运营专项支持(chí)政策。利用地方(fāng)政府专项(xiàng)债券等工具(jù)，支持(chí)符合条件的高(gāo)速公(gōng)路及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等(děng)充换(huàn)电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输(shū)配电网发展，加大用地保(bǎo)障等支(zhī)持力(lì)度，开展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设改造，增(zēng)强农(nóng)村电(diàn)网的支撑(chēng)保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集中式(shì)充换电设施用(yòng)电免收需(xū)量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相(xiāng)关(guān)配电网建(jiàn)设投资效率约束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等新(xīn)模式。提升新建充电基础(chǔ)设施智能化水平，将智(zhì)能(néng)有序充电纳入(rù)充电基础设施和新能源(yuán)汽车产品功能范围，鼓励新售(shòu)新能源汽车随车配建充电桩具(jù)备有序充电功能，加(jiā)快形成行业(yè)统一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车(chē)与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键技术研究，探索(suǒ)在充电桩利(lì)用率较低的(de)农村地区，建(jiàn)设提供光伏发电(diàn)、储能、充电一(yī)体化的充电基础(chǔ)设(shè)施。落实峰(fēng)谷分时(shí)电(diàn)价(jià)政策(cè)，鼓励(lì)用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服(fú)务体(tǐ)验。结(jié)合农村地(dì)区充电设施环(huán)境、电网基础条件、运(yùn)行维护要求等，开展充电设施建设标(biāo)准(zhǔn)制修订和典型设(shè)计。完善充电设施运(yùn)维体系，提升设(shè)施可用率和故障处(chù)理能力，推动公共充换电(diàn)网络(luò)运(yùn)营(yíng)商平台互联互通。鼓励停车场与(yǔ)充电设施运营企业(yè)创(chuàng)新技术与管理措施，引导燃油汽(qì)车与新能源汽车分区停(tíng)放，维护良好(hǎo)充电秩序(xù)。利用技术手(shǒu)段对充电(diàn)需求集中的时段和(hé)地段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农(nóng)村地区购买使用新能(néng)源汽(qì)车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)针对(duì)农村地区消费者特点，通过(guò)差异化策略优化配置，开发更多经济实(shí)用的车型，特别(bié)是新能(néng)源载货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能(néng)源二手车评估体系，对(duì)新能源二(èr)手车加强(qiáng)检查和(hé)整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区(qū)市场(chǎng)提供优质新能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域应用(yòng)推广(guǎng)。加快新(xīn)能源汽车在县乡(xiāng)党政(zhèng)机关、学校、医院等单位(wèi)的推广应用(yòng)，因地(dì)制宜提高(gāo)公务用(yòng)车中新能源(yuán)汽车使用比(bǐ)例，发挥引领示范作用(yòng)。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的(de)地(dì)方加(jiā)大对公交、道路客(kè)运、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流配送等领域新能源(yuán)汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买(mǎi)支持(chí)政(zhèng)策。鼓励(lì)有条件的地方对农村户(hù)籍居民在户籍(jí)所在(zài)地(dì)县域内购买(mǎi)新能源汽车，给(gěi)予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽(qì)车(chē)企(qǐ)业和(hé)有条件的(de)地(dì)方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠送充(chōng)电优惠券等(děng)活动。加大农村地区汽(qì)车(1米等于多少mm 1米等于多少厘米chē)消(xiāo)费信(xìn)贷支持，鼓励金融(róng)机构在(zài)依法(fǎ)合规、风(fēng)险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三(sān)、强(qiáng)化(huà)农村地区新能源汽车宣(xuān)传(chuán)服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通过(guò)新闻报道、专家评(píng)论(lùn)、互(hù)联网新媒体等方式(shì)积(jī)极宣传，支(zhī)持地方政府和行业机构(gòu)组织新能源汽车厂家开展品牌联展、试(shì)乘试驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车企业联合产业链(liàn)上游电池企业开展农村地区购车三(sān)年内(nèi)免(miǎn)费“电池体(tǐ)检(jiǎn)”活动，提升消费者对新能源汽车的(de)接(jiē)受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓励新能源汽车企业(yè)下沉销售网络，引导(dǎo)车企及(jí)第(dì)三(sān)方服务企业加快建设联(lián)合(hé)营业(yè)网(wǎng)点(diǎn)、建立配(pèi)套售后服务体系，定期开(kāi)展维修售(shòu)后(hòu)服务下乡活动，提(tí)供(gōng)应急救援(yuán)等服务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面向农村地区培养新能源汽车(chē)维保技术人员，提供汽车维保、充(chōng)电桩(zhuāng)维护等相关职业教育，将(jiāng)促进(jìn)就(jiù)近(jìn)就(jiù)地就业与支持新能源(yuán)汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一(yī)）加(jiā)强安全监管。健(jiàn)全新(xīn)能源汽(qì)车安全监管体系(xì)，因地制宜利用多种手段，提(tí)升新能源汽车及电(diàn)池质量安全水平，严格农村地区充电设施管理(lǐ)，引导充电设施(shī)运营企业接(jiē)入政府充电设施监管平(píng)台，严格配套供电、集(jí)中充电场(chǎng)所安全条(tiáo)件，确(què)保符合(hé)有关法(fǎ)律法(fǎ)规、国家标准或行业标(biāo)准规定，强化管(guǎn)理人员安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导农村(cūn)居民安装使用独(dú)立充电桩，并合(hé)理配备漏电保(bǎo)护器(qì)及接地设备(bèi)，提(tí)升用电安全水平。

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