文/解运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券首席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出(chū)时隔一年(nián)零(líng)四个(gè)月(yuè)之后(hòu)，中央(yāng)提出(chū)最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前(qián)经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对(duì)多方面工(gōng)作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生(shēng)了大变化。为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议(yì)精神(shén)超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议(yì)确(què)定了(le)此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的(de)政治局会议(yì)，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵护(hù)和支持(chí)，既好于(yú)往年(nián)同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重压力(lì)徘(pái)徊不去。去年(nián)底疫情防(fáng)控(kòng)政(zhèng)策优化(huà)至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年(nián)一季(jì)度经(jīng)济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平(píng)，都体现出(chū)经济社(shè)会常态化运(yùn)行(xíng)中的(de)强大修复动能。“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了(le)疫后中国经济修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动(dòng)高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么(me)样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增长力度可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的(de)一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四(sì)个持续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会(huì)议还提(tí)到一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台(tái)企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自work on的用法以及语法，workon的用法总结强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套(tào)电网(wǎng)改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能(néng)源产业的(de)扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人(rén)工智能(néng)，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会(huì)议提出(chū)“要推(tuī)动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对(duì)平台企业(yè)的支持(chí)力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多(duō)渠道(dào)增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出(chū)“要(yào)发(fā)挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政(zhèng)策(cè)激励(lì)的引(yǐn)导作(zuò)用，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资(zī)”。今(jīn)年一季度(dù)，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国(guó)已设(shè)立21个自贸试(shì)验(yàn)区及(jí)海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基(jī)础设施(shī)建设(shè)，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调整城(chéng)市(shì)规模划(huà)分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升(shēng)级一批(pī)应急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特(tè)大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃至对整体固定资(zī)产投(tóu)资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生了大(dà)变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房(fáng)地产(chǎn)调(diào)控、打击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观(guān)上也一定(dìng)程度(dù)上影响了市(shì)场的预期(qī)。此前，中央已经明(míng)确表示(shì)，要(yào)慎重出台(tái)收(shōu)缩性(xìng)政策，从(cóng)这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落(luò)到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看(kàn)，淄(zī)博市政府可(kě)能只是一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议确(què)定了此后一年的(de)政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来(lái)，在以习(xí)近平(píng)同志为核(hé)心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和(hé)安全(quán)，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性(xìng)胜利(lì)（全国政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预防控制中心流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能(néng)性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行中的巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观政策(cè)靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回(huí)升(shēng)向好态势(shì)，经济运行(xíng)实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力”首次(cì)提(tí)出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议上。时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的(de)问题(tí)，就(jiù)有什么样的对(duì)策，对问题(tí)的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习(xí)贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会(huì)主义思(sī)想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真(zhēn)落(luò)实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发(fā)展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全(quán)面深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策(cè)效(xiào)力(lì)和(hé)激(jī)发经(jīng)营(yíng)主体活力结合(hé)起来，形成(chéng)推(tuī)动(dòng)高质量发展(zhǎn)的强大动(dòng)力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提(tí)升和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)加快建设(shè)以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培(péi)育(yù)壮大新动能(néng)（或利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制(zhì)经济，毫(háo)不(bù)动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营(yíng)企业(yè)信心和元气不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要依法合(hé)规经营。要下决心从(cóng)根本上解(jiě)决企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题(tí)。要推动平台(tái)企业规(guī)范(fàn)健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实(shí)党和(hé)国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系(xì)和治理(lǐ)能力现代(dài)化(huà)。要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿(yán)线(xiàn)国家(jiā)可能(néng)是(shì)开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化(huà)解重点领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做(zuò)好中小银行、保险和信(xìn)托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子(zi)是(shì)用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性(xìng)住房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立(lì)房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个(gè)超大(dà)城市(shì)和14个特大(dà)城市(shì)的城中村work on的用法以及语法，workon的用法总结改造，可能会给房地(dì)产带来(lái)新的增(zēng)长点，有利于房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所(suǒ)的(de)设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设(shè)改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房。要加强地方政府(fǔ)债务(wù)管理，严控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强(qiáng)化(huà)就业(yè)优先导向(xiàng)，扩(kuò)大(dà)高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成为(wèi)当前就业(yè)工作的重点。日(rì)前国办发布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业政策(cè)措施全力促发(fā)展惠(huì)民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大(dà)招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入(rù)工(gōng)资总额并作为(wèi)下一年(nián)度工资总额(é)预算基数。我们预(yù)计后续青(qīng)年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安(ān)全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重要农产品供应(yīng)保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各级领导干部要(yào)带头(tóu)大兴(xīng)调(diào)查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会(huì)议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大(dà)变化(huà)——逐句解(jiě)读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机(jī)构：信(xìn)达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心(xīn)

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