金融界5月17日(rì)消息，国家发展改革(gé)委、国家能源局发(fā)布《关于加(jiā)快(kuài)推进充电基础设施建设 更好支持新能(néng)源汽车下乡和乡村振兴(xīng)的实施意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农(nóng)村地(dì)区购买使用(yòng)新能源汽车 提供多元化(huà)购买支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍居民在(zài)户籍(jí)所在(zài)地县域内购买新能(néng)源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关(guān)汽车(chē)企业和有条(tiáo)件的(de)地方(fāng)对(duì)淘汰低(dī)速(sù)电动(dòng)车购买新能源汽(qì)车提(tí)供(gōng)以旧(jiù)换新奖励(lì)。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动，开(kāi)展购(gòu)车赠(zèng)送充电优惠(huì)券等活(huó)动。加(jiā)大农村地区(qū)汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融(róng)机构在(zài)依法合规、风险可控的前(qián)提(tí)下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加强公(gōng)共充(chōng)电基础设(shè)施布局建设。支持(chí)地方政府结(jié)合实际开展县乡公共充电网络(luò)规划，并(bìng)做好与国土(tǔ)空间规(guī)划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所配置公共(gòng)充电设施，并向易(yì)地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展(zhǎn)加(jiā)快公路沿(yán)线、具备(bèi)条(tiáo)件的加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　健全(quán)新能源二(èr)手车评估体(tǐ)系 鼓励企业面向农村(cūn)地(dì)区市场提供优质新能源二(èr)手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)能源汽车企(qǐ)业针对农村地区(qū)消(xiāo)费者特点，通过(guò)差(chà)异化策略优化配置(zhì)，开发更多经(jīng)济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二(èr)手车评估体系(xì)，对新能源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业(yè)面向农村地(dì)区市场提(tí)供优质新能(néng)源二手车。

　　鼓励有条件地方出台(tái)农村(cūn)地区公共充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)建设运营专项支持政策

　　《意见》提(tí)到(dào)，加大充(chōng)电网络建设(shè)运营支(zhī)持(chí)力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地(dì)方出台农(nóng)村(cūn)地区公共充电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持(chí)政策。利用地方政府专项债券(quàn)等工具(jù)，支持符合条件的高(gāo)速(sù)公路及普通国省干线(xiàn)公路服务(wù)区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运站等充换电(diàn)基(jī)础设(shè)施建设。统筹(chóu)考虑乡村级(jí)充电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地(dì)保障等支(zhī)持(chí)力度，开展配套(tào)电网建设改造，增(zēng)强农村(cūn)电(diàn)网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的集中式充换电(diàn)设施用电免(miǎn)收需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网(wǎng)建设(shè)投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下(xià)为十一条意(yì)见：

　　一(yī)、创新农村(cūn)地区充(chōng)电基(jī)础设施建设运(yùn)营维护模式(shì)

　　（一(yī)）加强公(gōng)共(gòng)充电基础设施布(bù)局建设。支持(chí)地(dì)方政府(fǔ)结合实际开展县(xiàn)乡公(gōng)共(gòng)充(chōng)电网(wǎng)络规划(huà)，并(bìng)做好(hǎo)与国土(tǔ)空间规(guī)划、配电(diàn)网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合(hé)理推进集中式公共充电场(chǎng)站建(jiàn)设，优先在县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿线服务区（站）等场所配置公共充电设(shè)施(shī)，并向易地搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路(lù)沿线、具(jù)备条件的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设施建(jiàn)设共享。加快推进农村地(dì)区既(jì)有(yǒu)居(jū)住(zhù)社区充电设施建设，因(yīn)地制宜开展充电设(shè)施建设条件改造，具备安(ān)装条件的居住(zhù)社区(qū)可配建一定比例的公共充电车位。落实新建(jiàn)居住(zhù)社区充电基础设施配建要求，推动固(gù)定车(chē)位(wèi)建设充电设(shè)施或预(yù)留(liú)安(ān)装条件以满足直(zhí)接装(zhuāng)表(biǎo)接电需(xū)要。落(luò)实街(jiē)道办事处等基层管理机构管理责任，加大(dà)对(duì)居住社区管理单位(wèi)的(de)指导和(hé)监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机(jī)制。居住社区管理单位应积极协助用(yòng)户安装充电设施，可探(tàn)索与充电设(shè)施运营企业合作的机制。引(yǐn)导社区推广“临近车位共享”“社区分时(shí)共享”“多(duō)车一桩”等共享(xiǎng)模式(shì)。

　　（三）加(jiā)大充电(diàn)网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公(gōng)共充电(diàn)基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策。利用地(dì)方(fāng)政府专项债券(quàn)等工具，支持(chí)符合(hé)条件的高速公路及普通(tōng)国省(shěng)干(gàn)线公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车(chē)场(chǎng)站和汽车(chē)客运(yùn)站等充换电基(jī)础设(shè)施建设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络(luò)建设和输配电(diàn)网(wǎng)发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配(pèi)套(tào)电网建(jiàn)设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑(chēng)保(bǎo)障能(néng)力。到2030年前，对实(shí)行两为什么911不撞白宫，911未撞上白宫的飞机部(bù)制电价(jià)的集中(zhōng)式充换(huàn)电(diàn)设施用电免收需量（容(róng)量）电费，放(fàng)宽电网企(qǐ)业相(xiāng)关配电网建设投资(zī)效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等新模式。提升新建(jiàn)充电基础设施智能(néng)化水(shuǐ)平，将(jiāng)智能有序(xù)充电(diàn)纳入充电基(jī)础(chǔ)设施和新能源汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励(lì)新售(shòu)新能源(yuán)汽车随(suí)车配建充(chōng)电桩具备有序(xù)充(chōng)电功能，加快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储充(chōng)协同(tóng)控制等(děng)关(guān)键技为什么911不撞白宫，911未撞上白宫的飞机术研(yán)究，探索在充电(diàn)桩利用率较低的农村地区，建设(shè)提供光伏发电、储能(néng)、充(chōng)电一(yī)体(tǐ)化的充电(diàn)基(jī)础设施。落实峰(fēng)谷分时电价政(zhèng)策，鼓励用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维服务体(tǐ)验。结合(hé)农(nóng)村(cūn)地区充(chōng)电设施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电设施建设标准制修订和典型设计。完善充电设施运维体系(xì)，提升设施可(kě)用(yòng)率和故障处理(lǐ)能力，推动公共充换电(diàn)网(wǎng)络运营商平台互联互通(tōng)。鼓(gǔ)励(lì)停车(chē)场与充电(diàn)设施运营(yíng)企业创(chuàng)新技术与(yǔ)管(guǎn)理措施(shī)，引(yǐn)导(dǎo)燃(rán)油汽车与(yǔ)新能源汽(qì)车分区(qū)停放(fàng)，维护良好充电秩序(xù)。利用(yòng)技术手段对充电需求集中的时段和(hé)地(dì)段进(jìn)行提前(qián)研判(pàn)，并做好(hǎo)服(fú)务保(bǎo)障。

　　二、支持农(nóng)村地区购买使用(yòng)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农村地区消(xiāo)费者特(tè)点，通过差异化(huà)策略优化配置，开发更多(duō)经济实用的车型，特别是新(xīn)能源载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车(chē)评估体系(xì)，对新(xīn)能源二手车加强检(jiǎn)查(chá)和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业面向农村(cūn)地区(qū)市场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　（七）加快(kuài)公(gōng)共领域(yù)应用(yòng)推广。加快新能源汽车在(zài)县乡党政(zhèng)机关、学校、医院等单(dān)位(wèi)的推广应用，因地制宜(yí)提(tí)高公务用车中新能(néng)源(yuán)汽车使用比例(lì)，发挥引领示范作用(yòng)。鼓励有(yǒu)条件的地方加大(dà)对公(gōng)交、道路客运、出(chū)租(zū)汽车、执法、环(huán)卫、物流配送等领域新能(néng)源汽(qì)车(chē)应用(yòng)支(zhī)持力度(dù)。

　　（八）提供多元化购为什么911不撞白宫，911未撞上白宫的飞机买支持政(zhèng)策。鼓励(lì)有条件的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关(guān)汽车企业(yè)和(hé)有条件(jiàn)的地(dì)方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车提(tí)供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电(diàn)优惠券等(děng)活动(dòng)。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在(zài)依法合(hé)规、风(fēng)险可控的前提下，合理(lǐ)确定首(shǒu)付比例(lì)、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强化农村地(dì)区新能(néng)源汽(qì)车宣传(chuán)服务(wù)管(guǎn)理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家(jiā)评论、互联网新媒体等(děng)方式(shì)积极宣传，支持地方政府(fǔ)和行业机构组织新能源(yuán)汽车厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘试驾等(děng)活(huó)动，鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业联合产业(yè)链上游电(diàn)池企业开展农村(cūn)地(dì)区(qū)购车三(sān)年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的(de)接(jiē)受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网络。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业下(xià)沉销(xiāo)售网络，引(yǐn)导车企及第三方服务企业加快(kuài)建设(shè)联合营业网点、建立配(pèi)套售后(hòu)服(fú)务(wù)体(tǐ)系，定期开展维修售后服务下乡活动(dòng)，提供应急(jí)救援(yuán)等(děng)服务，缓解购买(mǎi)使用(yòng)顾虑。鼓励高(gāo)职院校(xiào)面(miàn)向农村地区培(péi)养新能源(yuán)汽车维保技术人(rén)员，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育(yù)，将促进就(jiù)近(jìn)就地就业与支持新能源汽(qì)车消(xiāo)费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全新能源汽车安全监管体系，因地制宜利(lì)用多(duō)种手段(duàn)，提升(shēng)新能源(yuán)汽车及电池质量(liàng)安全水平，严格农村地区充电设施管理(lǐ)，引导充电(diàn)设施运(yùn)营企业接入政府充电设施监管平台，严格(gé)配套供(gōng)电(diàn)、集中充电场所安全条(tiáo)件，确(què)保符(fú)合有(yǒu)关法律法规、国家标准或行业标准(zhǔn)规定，强(qiáng)化管理人员安全业务(wù)培(péi)训，定期对存量充电桩进行(xíng)隐患排查。引导农村(cūn)居民(mín)安装(zhuāng)使用独(dú)立充电桩，并合(hé)理配备漏电(diàn)保护器及(jí)接地(dì)设备(bèi)，提升用电安全(quán)水(shuǐ)平。

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