文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一(yī)个(gè)整体印(yìn)象是会议精神(shén)超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当前(qián)经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大(dà)特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设，可(kě)能带(dài)来(lái)经(jīng)济(jì)新的增长点，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生了大变化(huà)。为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性可(kě)能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会(huì)议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今年(nián)4月的政治局会议(yì)，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对(duì)经济的呵护(hù)和支持，既好于(yú)往年同(tóng)期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”手机扩展内存是什么意思得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国(guó)经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化(huà)运(yùn)行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经(jīng)济修(xiū)复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临(lín)问题的定性是“当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍(réng)需要(yào)克服不(bù)少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问(wèn)题的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)可能不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了(le)市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化(huà)解”。会(huì)议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会(huì)因为一季(jì)度(dù)经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充(chōng)电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)有望是(shì)未来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首提人(rén)工智能，市场热度(dù)较高的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一(yī)步加(jiā)大，去年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业(yè)在(zài)引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和(hé)政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是(shì)投资(zī)中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自(zì)由(yóu)贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革(gé)开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试(shì)验区正式挂牌(pái)成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务(wù)点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对(duì)房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序(xù)扩(kuò)张、治理教培(péi)互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确(què)表示，要(yào)慎(shèn)重出台(tái)收缩(suō)性(xìng)政策，从(cóng)这次(cì)4月(yuè)份会议(yì)看，这个要求已经落(luò)到了实处，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持经济的(de)。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市(shì)政府(fǔ)受到(dào)了全国人民的大(dà)力点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩(suō)影，整体经济工作思(sī)路都在发生大变化，为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和(hé)经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议(yì)就(jiù)确(què)定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来(lái)，在以(yǐ)习近(jìn)平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经(jīng)济社会发展，更好统筹发(fā)展和安(ān)全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利(lì)（全(quán)国政协(xié)委员(yuán)、中国疾(jí)病预防控制中心(xīn)流行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠病(bìng)毒在未(wèi)来出现地方性流行或(huò)者(zhě)散(sàn)发可能性比较大(dà)，再出(chū)现较(jiào)大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击(jī)、预(yù)期(qī)转弱三重压(yā)力得到(dào)缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时(shí)隔一年零(líng)四个(gè)月之后，疫(yì)情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国(guó)经济(jì)运(yùn)行好转主要(yào)是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对(duì)当前经济(jì)中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么(me)样(yàng)的(de)对策(cè)，对问题(tí)的定性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回(huí)收(shōu)。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不(bù)但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)的(de)一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时(shí)代中国特(tè)色社会(huì)主义(yì)思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作总基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策(cè)效力(lì)和激发经营主体(tǐ)活(huó)力(lì)结合起来，形成(chéng)推动高质量发(fā)展的强大动力(lì)，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策(cè)持续(xù)发力(lì)），乘(chéng)势(shì)而上（这(zhè)个词(cí)表(biǎo)明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实现质的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建设以(yǐ)实(shí)体经(jīng)济(jì)为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势而为，在优(yōu)势领(lǐng)域(yù)做大做强。要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度(dù)极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在(zài)。积极的财政政策(cè)要加力(lì)提效(xiào)，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信心和元(yuán)气不(bù)足(zú)问题）。各类企(qǐ)业(yè)都(dōu)要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提(tí)的(de)是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机(jī)构改革(gé)方案，推进国家(jiā)治(zhì)理体(tǐ)系和(hé)治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港(gǎng)对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及(jí)海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机构改革化(huà)险工作。要(yào)坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民(mín)生(shēng)、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城(chéng)市，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大(dà)城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳(wěn)步(bù)推进城手机扩展内存是什么意思中村改造(zào)（7个超(chāo)大(dà)城市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可(kě)能(néng)会(huì)给房(fáng)地产带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够(gòu)有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹手机扩展内存是什么意思(chóu)大城(chéng)市(shì)发展和安(ān)全。建设改造(zào)一(yī)批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实(shí)保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已成为当前就业工作的(de)重(zhòng)点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民(mín)生的通(tōng)知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部分据实(shí)计入(rù)工资总额(é)并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续(xù)青年失业率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重要(yào)农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各(gè)级领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问(wèn)题(tí)去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次(cì)没有(yǒu)出现(xiàn)，可(kě)见(jiàn)这(zhè)次(cì)会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报(bào)告(gào)机(jī)构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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