金(jīn)融界5月17日消息，国家发展改革(gé)委、国家能源局发布《关(guān)于加快推进充电(diàn)基础设施建设 更好支持新能(néng)源汽车下乡和乡村振兴的实施意见(jiàn)》（以下(xià)简(jiǎn)称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购(gòu)买使用新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车 提供多(duō)元化(huà)购买支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，鼓励有条件(jiàn)的地方对农(nóng)村户籍(jí)居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车(chē)企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低速(sù)电动车购(gòu)买新能(néng)源汽(qì)车提供以(yǐ)旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强(qiáng)政(zhèng)企联动，开展购车(chē)赠送充电优惠(huì)券等活动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险可控的前提(tí)下，合(hé)理(lǐ)确(què)定首付比例、贷(dài)款利(lì)率、还(hái)款期限。

　　加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车(chē)的(de)地区充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)强公(gōng)共充(chōng)电基础设施布局建设(shè)。支持地方政府结合实(shí)际开(kāi)展县乡公(gōng)共(gòng)充电网络(luò)规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电(diàn)网(wǎng)规划(huà)等的衔接，加快(kuài)实(shí)现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公(gōng)共充电场站建设(shè)，优先在县乡(xiāng)企事(shì)业单(dān)位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配(pèi)置公(gōng)共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村自(zì)驾游发展加(jiā)快公(gōng)路沿线、具备条(tiáo)件(jiàn)的加(jiā)油(yóu)站(zhàn)等(děng)场所充(chōng)电桩建设。

　　健全新(xīn)能源(yuán)二手(shǒu)车评(píng)估体系(xì) 鼓励企业(yè)面向(xiàng)农(nóng)村地区(qū)市场提供优(yōu)质(zhì)新能源二手(shǒu)车(chē)

　　《意见》提(tí)到，丰富新能(néng)源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业(yè)针对农村地(dì)区消费(fèi)者特点，通过差异化策略(lüè)优化配置(zhì)，开发(fā)更多经济实用的车型，特别(bié)是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村地区市场提供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村地区公(gōng)共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持(chí)政策

　　《意(yì)见》提到(dào)，加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项支(zhī)持政策。利用(yòng)地方政府(fǔ)专项债券等工具，支(zhī)持(chí)符合条件的高速公(gōng)路及普通国(guó)省(shěng)干线(xiàn)公路(lù)服务区（站）、公共(gòng)汽(qì)电(diàn)车场(chǎng)站和汽车客(kè)运站(zhàn)等充换(huàn)电基(jī)础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电网络建设(shè)和输配电(diàn)网(wǎng)发展，加大用(yò雨伞能当太阳伞用吗，雨伞能当太阳伞用吗ng)地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设(shè)改造(zào)，增强农村电网的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行(xíng)两部制(zhì)电价(jià)的集中(zhōng)式充换电设施用电免(miǎn)收需(xū)量（容量）电费，放宽(kuān)电(diàn)网(wǎng)企业相关配电网(wǎng)建设投(tóu)资效率约束，全(quán)额纳入(rù)输配电价回收(shōu)。

　　以下(xià)为十一条意(yì)见：

　　一(yī)、创新农村地区充电基础设施建设运营(yíng)维护模式(shì)

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设施布局(jú)建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结合(hé)实际开展县(xiàn)乡(xiāng)公(gōng)共充电网(wǎng)络(luò)规划(huà)，并做好与国(guó)土空间规(guī)划(huà)、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推(tuī)进(jìn)集中式公共充电(diàn)场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施，并向易(yì)地(dì)搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件的加(jiā)油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础设施建设(shè)共享。加快(kuài)推进农村(cūn)地区既有(yǒu)居(jū)住(zhù)社区充(chōng)电设施建设，因地制(zhì)宜开(kāi)展充电设施(shī)建设(shè)条件(jiàn)改造(zào)，具(jù)备安装(zhuāng)条件的居住(zhù)社区可配建一(yī)定(dìng)比例的公共充(chōng)电车位(wèi)。落实新建居住社区(qū)充电基础设施配(pèi)建要(yào)求，推动固定车(chē)位建设(shè)充电设施或预留安装条件以满足直接装表(biǎo)接电需要。落(luò)实街道办事处等基(jī)层管理机构管理责任，加(jiā)大对居住社区(qū)管理单位的(de)指(zhǐ)导和监(jiān)督，建(jiàn)立(lì)“一(yī)站式(shì)”协调(diào)推动和投诉解决(jué)机制(zhì)。居住社区管理(lǐ)单位应积极协(xié)助(zhù)用(yòng)户安(ān)装充电(diàn)设(s雨伞能当太阳伞用吗，雨伞能当太阳伞用吗hè)施，可探索与充电(diàn)设施运营企业合(hé)作(zuò)的机制。引导(dǎo)社(shè)区(qū)推广“临近车(chē)位共享”“社区分(fēn)时共享”“多(duō)车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运(yùn)营支持(chí)力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村(cūn)地区公(gōng)共充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设运(yùn)营(yíng)专项支持政(zhèng)策。利用地方政(zhèng)府专项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省(shěng)干(gàn)线公路服(fú)务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运站等充(chōng)换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级(jí)充电(diàn)网络建设和输配电网(wǎng)发(fā)展，加大用(yòng)地保(bǎo)障(zhàng)等支(zhī)持力(lì)度，开展(zhǎn)配(pèi)套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集(jí)中式充换电设施(shī)用(yòng)电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电网建设投资(zī)效率(lǜ)约(yuē)束，全额(é)纳入输(shū)配电(diàn)价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电等新模(mó)式。提升新(xīn)建充电基础设施(shī)智能化水平，将(jiāng)智能(néng)有序充(chōng)电(diàn)纳入充电基础设施和(hé)新能源汽车产品功(gōng)能范围，鼓励新售新能源汽车随(suí)车配(pèi)建充电(diàn)桩具备有序充电功(gōng)能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动汽车与电(diàn)网双向互(hù)动（V2G）、光储充协(xié)同控制等关键技术研究，探索在充电桩利用(yòng)率较低的农村(cūn)地(dì)区，建(jiàn)设提(tí)供(gōng)光伏(fú)发电、储能、充电(diàn)一体化的充电(diàn)基础(chǔ)设施。落实峰(fēng)谷分时电价政策(cè)，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充电基础设施(shī)运维(wéi)服务体验(yàn)。结合农村(cūn)地区充电(diàn)设施环(huán)境(jìng)、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电设(shè)施建(jiàn)设(shè)标(biāo)准制(zhì)修订和典型设(shè)计(jì)。完善充电设施运维体系，提升设施可用率和故障处理(lǐ)能力，推动公共充换(huàn)电网络运(yùn)营商平(píng)台互联互通。鼓励停(tíng)车场与(yǔ)充(chōng)电设施(shī)运(yùn)营企业创新技(jì)术与管理措施，引导燃油汽车(chē)与新能源汽车(chē)分区(qū)停放，维护良好充电(diàn)秩序。利用技术(shù)手段对充电需求集(jí)中的时段(duàn)和(hé)地段(duàn)进行提(tí)前(qián)研判，并(bìng)做好服(fú)务保障。

　　二(èr)、支(zhī)持农村(cūn)地(dì)区购(gòu)买(mǎi)使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对(duì)农村地区消费者特点，通过差异(yì)化策(cè)略优(yōu)化配置，开发(fā)更多(duō)经济实用的车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全(quán)新(xīn)能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和(hé)整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村地(dì)区(qū)市场(chǎng)提供优质新能(néng)源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应用推广。加快新能源汽车在县乡党政(zhèng)机(jī)关、学校、医院等单位的(de)推广应用，因地制宜提高公(gōng)务用车中新(xīn)能源汽车(chē)使用比(bǐ)例(lì)，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓励有条件的地方加(jiā)大(dà)对公(gōng)交(jiāo)、道路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物(wù)流配送等(děng)领域新(xīn)能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支持政策。鼓励有条件的(de)地(dì)方(fāng)对农村户籍居民在户籍所在地(dì)县域内购(gòu)买新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)，给(gěi)予消(xiāo)费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有(yǒu)条件的地方对淘汰低(dī)速电动(dòng)车(chē)购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换(huàn)新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联(lián)动，开(kāi)展(zhǎn)购(gòu)车赠送充(chōng)电优惠券等(děng)活动。加大(dà)农村地(dì)区汽车消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风(fēng)险(xiǎn)可控的前(qián)提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地区(qū)新能源汽车宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣(xuān)传引(yǐn)导力度。通(tōng)过新闻报道、专(zhuān)家评(píng)论、互联网新媒(méi)体等(děng)方式(shì)积极宣传，支持地(dì)方(fāng)政府和行业机(jī)构组织新能源汽车(chē)厂家开展品牌联展、试乘试驾(jià)等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上(shàng)游电池企业开(kāi)展农(nóng)村地区购车三年内免(miǎn)费“电池体检”活动(dòng)，提升消费(fèi)者对新能(néng)源汽车的(de)接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售(shòu)服务网络。鼓励(lì)新能(néng)源汽(qì)车企业下沉销售网络，引导车企及第三(sān)方服(fú)务企(qǐ)业加快(kuài)建(jiàn)设联合营业网点、建(jiàn)立配(pèi)套(tào)售后服(fú)务体系，定期开展维修(xiū)售后服(fú)务下(xià)乡活动，提供应急救援等服务，缓解购(gòu)买使(shǐ)用顾虑。鼓励(lì)高职(zhí)院(yuàn)校面向农村(cūn)地区培养新(xīn)能源汽车维保技术人员(yuán)，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将(jiāng)促进就近就地就业与支持新能(néng)源汽车消费(fèi)有效衔接(jiē)。

　　（十一）加(jiā)强安全雨伞能当太阳伞用吗，雨伞能当太阳伞用吗(quán)监管。健全新能(néng)源(yuán)汽车安全监(jiān)管体系，因地(dì)制宜(yí)利用多种手(shǒu)段(duàn)，提升新(xīn)能源汽车及(jí)电池质量安全水(shuǐ)平，严格(gé)农村地区充(chōng)电设施管理，引(yǐn)导(dǎo)充电设施运营(yíng)企业接入政(zhèng)府充电设施监管平台，严(yán)格配套供电(diàn)、集中充电场(chǎng)所安全条件，确保符合有关法律法规、国家标(biāo)准或(huò)行业标准规定，强化管理人员安全(quán)业务培训，定(dìng)期(qī)对存量充电桩(zhuāng)进行隐(yǐn)患排(pái)查。引(yǐn)导(dǎo)农村居民安装使(shǐ)用独立充电桩，并合(hé)理配备漏电保护器及(jí)接地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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