文/解(jiě)运亮博(bó)士(shì)信(xìn)达证券首席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可(kě)能(néng)带来经(jīng)济新的(de)增(zēng)长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化(huà)。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出市(shì)场预期(qī)。每(měi)年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局(jú)会议，在方(fāng)方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的(de)定性是“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度(dù)都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的(de)定性看，经济(jì)内生(shēng)动力(lì)仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回(huí)升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济涂指甲油之前要涂护甲油吗，涂指甲油之前要涂护甲油吗运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方(fāng)面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出(chū)“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未(wèi)来(lái)重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提(tí)出(chū)“要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费(fèi)环境(jìng)，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继(jì)续(xù)呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激励的(de)引(yǐn)导作(zuò)用，有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投资”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一(yī)带(dài)一(yī)路(lù)。会议提(tí)出(chū)“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超(chāo)大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。过去几年很多政策(cè)，如(rú)疫(yì)情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序(xù)扩张、治(zhì)理教培互联(lián)网等(děng)，初衷是(shì)好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上(shàng)也一(yī)定程(chéng)度(dù)上影(yǐng)响了市场的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明(míng)确表(biǎo)示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了(le)实处，没(méi)有收(shōu)缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵(hē)护和支持(chí)经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受到了(le)全(quán)国(guó)人(rén)民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博(bó)市(shì)政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环(huán)境(jìng)、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召开会议(yì)，分析研究当前经济形势和经(jīng)济(jì)工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议确(què)定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和(hé)经济社(shè)会(huì)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大(dà)决定(dìng)性胜利(lì)（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控制(zhì)中心流行(xíng)病(bìng)学(xué)首席专家(jiā)吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒(dú)在(zài)未来出(chū)现地方性流行或者散发可能(néng)性(xìng)比较大(dà)，再出现较大(dà)规(guī)模(mó)流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到(dào)缓解，经济增长好(hǎo)于(yú)预期，市场需求逐(zhú)步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现回(huí)升向好(hǎo)态势(shì)，经济(jì)运行(xíng)实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议(yì)上。时隔一年(nián)零四个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面临(lín)的问(wèn)题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了(le)对后续(xù)稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对(duì)问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时代(dài)中国特色社会主义思(sī)想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落(luò)实(shí)中央经(jīng)济工作(zuò)会议精神(shén)，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工(gōng)作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发展的(de)强大(dà)动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这(zhè)个(gè)词表明我们(men)不会因为一季度(dù)经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设(shè)以实(shí)体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既(jì)要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科(kē)技自(zì)立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利(lì)好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造（对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电(diàn)网，都(dōu)是新能源(yuán)产业(yè)相对(duì)的(de)短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的(de)方(fāng)向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在(zài)。积(jī)极的财(cái)政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的(de)合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等(děng)服务消(xiāo)费（今(jīn)年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护和促(cù)进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有(yǒu)制(zhì)企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律法规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不涂指甲油之前要涂护甲油吗，涂指甲油之前要涂护甲油吗动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经(jīng)济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依(yī)法合规(guī)经营。要下决心从根本上(shàng)解决(jué)企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对平(píng)台企业的支持(chí)力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和国家机构(gòu)改革方案，推进国(guó)家治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力现代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范(fàn)化(huà)解重(zhòng)点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小银行、保险(xiǎn)和(hé)信托机构(gòu)改(gǎi)革化(huà)险工涂指甲油之前要涂护甲油吗，涂指甲油之前要涂护甲油吗作。要坚持房(fáng)子(zi)是用(yòng)来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性(xìng)和改善性住(zhù)房(fáng)需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关于调(diào)整城市规(guī)模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中村改造（7个超大(dà)城(chéng)市和14个(gè)特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)，可能(néng)会给房地(dì)产带(dài)来新的增长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安(ān)全。建设(shè)改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将(jiāng)对投资(zī)带来新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群(qún)体就业(yè)（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前(qián)就业(yè)工作的(de)重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳(wěn)就业政(zhèng)策措施(shī)全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年度工(gōng)资总额预算基数(shù)。我们预计后续青年失业(yè)率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不下(xià)”的责(zé)任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理(lǐ)。各(gè)级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但这次(cì)没(méi)有(yǒu)出(chū)现，可见(jiàn)这次会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济(jì)工作的一(yī)次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信(xìn)达(dá)证(zhèng)券(quàn)研究(jiū)开发(fā)中心

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