金融界(jiè)5月17日消息(xī)，国家发展(zhǎn)改革委(wěi)、国(guó)家(jiā)能源局发(fā)布《关于加(jiā)快推进充电基础设施建设 更(gèng)好(hǎo)支持新能源汽车下(xià)乡和(hé)乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴的(de)实施意见》（以下简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车 提供(gōng)多元化购买支持(chí)政策(cè)

　　《意(yì)见》提到，鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方(fāng)对农村户籍(jí)居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车(chē)，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条(tiáo)件(jiàn)的地方对(duì)淘汰低速电(diàn)动车(chē)购买(mǎi)新能源汽(qì)车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券(quàn)等(děng)活动。加大农村地(dì)区汽车(chē)消费信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励(lì)金(jīn)融机构(gòu)在依(yī)法合规、风险可控(kòng)的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强(qiáng)公共充电基(jī)础设(shè)施(shī)布局建设(shè)。支持地方政府(fǔ)结(jié)合实际开(kāi)展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做(zuò)好与国土(tǔ)空间规划(huà)、配(pèi)电网规划等(děng)的衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源汽车的地(dì)区充(chōng)电(diàn)站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中(zhōng)式公共(gòng)充电(diàn)场站建设，优先在县乡企事(shì)业(yè)单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等(děng)场(chǎng)所(suǒ)配置(zhì)公(gōng)共(gòng)充电设施，并(bìng)向易地(dì)搬(bān)迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公路(lù)沿(yán)线、具备(bèi)条件的加(jiā)油站等场所充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　健全(quán)新能源二手车评估体系 鼓励企业面向农(nóng)村(cūn)地区市场提(tí)供(gōng)优(yōu)质(zhì)新能源(yuán)二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者特点，通过差(chà)异化策略优(yōu)化配置(zhì)，开发更(g1ma等于多少a，1ua等于多少aèng)多经(jīng)济实用(yòng)的(de)车型(xíng)，特别是(shì)新能(néng)源(yuán)载货微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健全新能源(yuán)二手车评估体系(xì)，对新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车加强(qiáng)检查(chá)和整修，鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地区市(shì)场提供优质新能源二手车(chē)。

　　鼓励有条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地区公共充(chōng)电基础设施(shī)建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充(chōng)电网络(luò)建设运(yùn)营支持(chí)力度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区(qū)公共充电基础设(shè)施(shī)建设(shè)运营专项(xiàng)支(zhī)持(chí)政策。利用地(dì)方政府专项债券等工(gōng)具，支持(chí)符(fú)合条件的(de)高速(sù)公(gōng)路及普通国省干线公(gōng)路服务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电车(chē)场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网络建设和输(shū)配电网发展，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等支持力(lì)度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农村电(diàn)网的(de)支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制(zhì)电价的集(jí)中式充换(huàn)电设施用电免收需(xū)量(1ma等于多少a，1ua等于多少aliàng)（容(róng)量）电费，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业(yè)相关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额(é)纳(nà)入输配电价回(huí)收。

　　以下为十一条(tiáo)意(yì)见：

　　一(yī)、创(chuàng)新农(nóng)村地区(qū)充电基础设施(shī)建设运营维护模(mó)式

　　（一）加(jiā)强公共充电基础设施布(bù)局建设。支持地方(fāng)政(zhèng)府结(jié)合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国(guó)土空(kōng)间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快(kuài)实现适(shì)宜(yí)使用新能(néng)源汽车的地区充(chōng)电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式(shì)公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配置公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自(zì)驾(jià)游发展(zhǎn)加快公路(lù)沿线、具备条(tiáo)件的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建(jiàn)设(shè)共享。加快推进农(nóng)村地区(qū)既(jì)有居住社区充(chōng)电设施建设(shè)，因(yīn)地(dì)制宜开展充电设施建(jiàn)设条件改造，具备安(ān)装条(tiáo)件的居(jū)住社区可配(pèi)建一(yī)定比例的公共充电车位。落实新建(jiàn)居(jū)住社区充(chōng)电基础设(shè)施配建要求，推动固定车位建设充电设施或预留(liú)安装(zhuāng)条件以满(mǎn)足(zú)直接装表(biǎo)接电需(xū)要。落实街(jiē)道办事处等基层管理机(jī)构管(guǎn)理责任，加大(dà)对居(jū)住社区管(guǎn)理单位的指导和监督(dū)，建立(lì)“一(yī)站式”协调(diào)推动(dòng)和投诉解决机制。居住(zhù)社区管(guǎn)理单(dān)位应积极(jí)协助用户安装充电(diàn)设(shè)施，可探索与充电设施运(yùn)营企(qǐ)业合作的机制(zhì)。引(yǐn)导社区推(tuī)广“临近车位(wèi)共享”“社区(qū)分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建(jiàn)设运(yùn)营支持力(lì)度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充(chōng)电(diàn)基础设施建设(shè)运营专项支持(chí)政策。利用地方政(zhèng)府(fǔ)专项债券等工具，支持(chí)符合条件(jiàn)的高速公路及(jí)普通国省干线(xiàn)公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车(chē)客运站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网络建(jiàn)设和输(shū)配电网发展，加大用地保障等支持(chí)力(lì)度，开展配套电网建设(shè)改(gǎi)造，增(zēng)强(qiáng)农村(cūn)电(diàn)网的(de)支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实(shí)行两部(bù)制(zhì)电(diàn)价(jià)的集中式充(chōng)换电(diàn)设施用电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网(wǎng)企业(yè)相关配电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电(diàn)价回(huí)收。

　　（四）推(tuī)广(guǎng)智能有序(xù)充电(diàn)等(děng)新模式。提(tí)升(shēng)新建充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施(shī)智能(néng)化水平，将智能(néng)有序充电纳入充电基础设施和(hé)新能源汽(qì)车产品(pǐn)功(gōng)能范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩具备有序充电功能，加快形成行业统一(yī)标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车与电(diàn)网双向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键技术研究，探索(suǒ)在充电桩利用率较低的农村地(dì)区(qū)，建设提(tí)供光伏发电、储能、充电(diàn)一体化的充电基础设施。落实(shí)峰谷分时(shí)电(diàn)价政策(cè)，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充(chōng)电基础设施运维服(fú)务体(tǐ)验。结合农村地区(qū)充电设(shè)施(shī)环境、电网(wǎng)基础条件、运行维护要求(qiú)等，开展充电设(shè)施建设标准制修订和典型设计。完(wán)善充电(diàn)设施运维体系，提升(shēng)设(shè)施可用率(lǜ)和故障处理能力，推动(dòng)公共充换电网(wǎng)络(luò)运(yùn)营商平台(tái)互联互通。鼓励停车(chē)场(chǎng)与充电设(shè)施运营企业(yè)创(chuàng)新技(jì)术与管(guǎn)理措施，引(yǐn)导燃油(yóu)汽(qì)车与新能(néng)源(yuán)汽(qì)车分区停放，维护良好(hǎo)充电秩序(xù)。利用技(jì)术(shù)手(shǒu)段(duàn)对充电需求集中(zhōng)的(de)时段和(hé)地段进(jìn)行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企业针对农村地区消费者(zhě)特点，通过差异化策略优(yōu)化配置，开发更(gèng)多(duō)经济实用的车型(xíng)，特(tè)别是新(xīn)能(néng)源载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能(néng)源二手车评估体(tǐ)系，对新(xīn)能源(yuán)二(èr)手车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市(shì)场提供优质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用(yòng)推(tuī)广。加(jiā)快新能源(yuán)汽车在县乡党政机关、学校、医院等(děng)单(dān)位(wèi)的推广应(yīng)用，因地制宜提高公务(wù)用车中新能源(yuán)汽车(chē)使用比例，发(fā)挥引(yǐn)领示范(fàn)作用(yòng)。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方加大对公交、道路客(kè)运、出租汽车、执法(fǎ)、环(huán)卫、物流(liú)配送等领域新能源(yuán)汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提(tí)供(gōng)多元化购买支持(chí)政策。鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)的地方对农村户籍(jí)居民在户籍所(suǒ)在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和(hé)有条件的地方对淘(táo)汰低速电动车(chē)购(gòu)买(mǎi)新能(néng)源(yuán)汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府加(jiā)强(qiáng)政企联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区(qū)汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励(lì)金(jīn)融机构在依(yī)法(fǎ)合规、风(fēng)险可控(kòng)的前提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期(qī)限。

　　三、强化农(nóng)村地区新能源汽车宣传(chuán)服务(wù)管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通(tōng)过新闻报(bào)道、专(zhuān)家(jiā)评论、互联网新媒体等方式积极宣(xuān)传，支持地(dì)方政府和行业(yè)机构(gòu)组织新能源汽车厂家开展品(pǐn)牌(pái)联展、试乘试驾等(děng)活动，鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业联合产业链(liàn)上游电池企业开展(zhǎn)农村地区购车三年(nián)内免费“电池体检”活动，提升消费(fèi)者对新能源(yuán)汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销(xiāo)售(shòu)服(fú)务网络。鼓励新能源汽(qì)车企业下沉销售网络，引导(dǎo)车企及(jí)第三方服(fú)务企(qǐ)业加(jiā)快建(jiàn)设联合营业网(wǎng)点、建立配套售后服务体系，定期开展维修售后服务下乡活动，提(tí)供应急救援等服务，缓解(jiě)购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职院校面(miàn)向(xiàng)农村(cūn)地区培(péi)养新能源(yuán)汽(qì)车维保技(jì)术(shù)人员，提供汽车维(wéi)保、充电(diàn)桩维护等相关(guān)职业(yè)教育(yù)，将促(cù)进就近就地就业(yè)与(yǔ)支持(chí)新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车安全监管体系，因地制宜利用(yòng)多种手段(duàn)，提升新(xīn)能源汽车及电池质量(liàng)安(ān)全水平(píng)，严格(gé)农村(cūn)地区充电设(shè)施管(guǎn)理，引导(dǎo)充电(diàn)设(shè)施运营(yíng)企业接入政(zhèng)府充电设(shè)施监管平台，严(yán)格(gé)配套供电、集(jí)中充(chōng)电场(chǎng)所安全条件(jiàn)，确保符合有关法律(lǜ)法规、国家标准或行业标准(zhǔn)规定，强化管(guǎn)理人员安全(quán)业(yè)务培训(xùn)，定期对(duì)存量充(chōng)电桩进行隐患排(pái)查。引(yǐn)导农村居民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并合理配备漏(lòu)电保护器及接地设备，提升(shēng)用电安(ān)全水平。

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