文/解运亮博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一(yī)年(nián)零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发(fā)生了大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地(dì)不(bù)及预期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是(shì)会议(yì)精(jīng)神超出市(shì)场预期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面(miàn)面(miàn)都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出(chū)最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)提出，中国(guó)经济面临(lín)需(xū)求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫(yì)情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的(de)强(qiáng)大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的(de)对(duì)策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可(kě)能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一(yī)季度经济(jì)的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来(lái)重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议(yì)提出(chū)“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力(lì)度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府投(tóu)资和政(zhèng)策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间(jiān)投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视(shì)。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发(fā)展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批(pī)应急(jí)医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出(chū)整体经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但(dàn)客观上也一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落(luò)到了(le)实(shí)处(chù)，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政策(cè)都是呵护(hù)和支持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市(shì)政府可(kě)能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思路(lù)都在发生大变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究(jiū)当前(qián)经济(jì)形势和(hé)经(jīng)济工作。中共中央总书记(jì)习近平(píng)主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作会(huì)议(yì)。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济工作会议(yì)确(què)定了此后一年的(de)政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来(lái)，在(zài)以(yǐ)习近(jìn)平同(tóng)志为核心(xīn)的党中央坚(jiān)强领导下(xià)，各地(dì)区各部门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两个(gè)大局(jú)，更好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠(guān)病(bìng)毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散发(fā)可能性比(bǐ)较大，再出现较大规(guī)模流(liú)行的可(kě)能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水平(píng)，体现出经(jīng)济社会(huì)常态化(huà)运行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策(cè)靠前协同发(fā)力，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力得到缓解(jiě)，经济增长好于(yú)预期(qī)，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)上。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问题的(de)定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策，对问题的(de)定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出(chū)现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近平新时代中国特(tè)色社(shè)会(huì)主义思(sī)想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真落(luò)实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总(zǒng)基(jī)调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新(xīn)发展格局(jú)，全面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策(cè)效(xiào)力和激发经营主体(tǐ)活(huó)力结合(hé)起来，形成推动(dòng)高质(zhì)量发展的强大动力(lì)，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增(zēng)强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解（提翼年代记和百变小樱有什么关系么 翼年代记是悲剧吗出四个(gè)“持续”，其(qí)实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个(gè)词表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度(dù)经济(jì)的良好开局而(ér)就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加(jiā)快建设以(yǐ)实体(tǐ)经(jīng)济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是未(wèi)来(lái)重点发力(lì)的方向）。要(yào)重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的(de)方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续(xù)回升向好的(de)关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)（今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于翼年代记和百变小樱有什么关系么 翼年代记是悲剧吗市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续(xù)呵护和(hé)促进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥(huī)好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合(hé)规经营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解决企(qǐ)业(yè)账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水平(píng)对(duì)外开放。认真落实(shí)党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现(xiàn)代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加(jiā)重要的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托机构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚(jiān)持(chí)房(fáng)子是用(yòng)来住的、不(bù)是用来炒的(de)定位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康(kāng)发(fā)展，推(tuī)动建立房地产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国(guó)务院关(guān)于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造，可能(néng)会给房地产(chǎn)带来新的翼年代记和百变小樱有什么关系么 翼年代记是悲剧吗增长点，有利(lì)于(yú)房(fáng)地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点，将对投资(zī)带来新(xīn)的增长点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严控新增隐性(xìng)债(zhài)务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善(shàn)民生(shēng)，强化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠(huì)民(mín)生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模(mó)，2023年(nián)可给予一次性增人增资(zī)，核增部分据实(shí)计入工资总额并(bìng)作为下(xià)一年度工资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预计后续(xù)青(qīng)年失(shī)业率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的(de)责任(rèn)感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重(zhòng)要农(nóng)产(chǎn)品供应(yīng)保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各(gè)级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但(dàn)这次(cì)没有(yǒu)出现，可(kě)见这次会(huì)议是专门聚焦经(jīng)济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开(kāi)发中心

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