文/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出(chū)最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一(yī)路等(děng)领域(yù)都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六(liù)，会(huì)议专门(mén)提(tí)到，在超大(dà)特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻(kè)信号。

　　风险因素：国(guó)内政策(cè)落地不及(jí)预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出(chū)市(shì)场预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就确(què)定了(le)未来8个(gè)月的(de)政策导向(xiàng)。今年4月的(de)政治(zhì)局会议，在(zài)方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提出，中国经济(jì)面临(lín)需(xū)求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国(guó)疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的(de)强(qiáng)大修复(fù)动能。“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后(hòu)中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需(xū)要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)”。会(huì)议还(hái)提到一(yī)个词“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了(le)积(jī)极部署，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出(chū)“要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基(jī)，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度(dù)较高的(de)方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一(yī)季(jì)度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和(hé)合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市积极(jí)稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的(de)通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规决别和诀别哪个是对的意思，诀别和决别是什么意思定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时(shí)可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但(dàn)客观上也一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了(le)市场的预期。此前，中央已经明确(què)表(biǎo)示(shì)，要慎(shèn)重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月(yuè)份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了(le)全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营(yíng)商环境(jìng)、促进(jìn)经济(jì)增长上的努力。而(ér)从4月(yuè)份政治局(jú)会议看，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是一(yī)个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思(sī)路都在发生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习近(jìn)平(píng)主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议。原因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各(gè)地区各(gè)部(bù)门更(gèng)好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控(kòng)和经济社会发(fā)展，更好(hǎo)统筹发展和安全(quán)，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国(guó)政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心(xīn)流行病学首席(xí)专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散发可能(néng)性比(bǐ)较大(dà)，再(zài)出(chū)现较大规模流行的(de)可能性较小。），经济社(shè)会(huì)全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前(qián)协(xié)同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压(yā)力(lì)得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当前经(jīng)济(jì)中面(miàn)临的问(wèn)题的定(dìng)性，问题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什(shén)么样的(de)问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策，对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“更(gèng)多(duō)是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央(yāng)对(duì)问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内(nèi)生动力(lì)仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习(xí)贯彻习(xí)近平新(xīn)时代(dài)中国(guó)特色社会(huì)主义思想主题教(jiào)育，认真落实中(zhōng)央经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政策效(xiào)力和激发经营主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形成推动高质量发展(zhǎn)的(de)强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳增长政策持(chí)续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也(yě)要顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设(shè)和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)是未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重(zhòng)视，行稳(wěn)方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求(qiú)的合力(lì)。要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政(zhèng)策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资(zī)（今(jīn)年一季度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平(píng)竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决民营企(qǐ)业(yè)信心和元气不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法合规经营。要下决(jué)心从(cóng)根本上解(jiě)决(jué)企业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一(yī)步(bù)加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构(gòu)改革(gé)方案，推进国家(jiā)治(zhì)理体系(xì)和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易(yì)港(gǎng)对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一(yī)路(lù)”沿(yán)线国(guó)家可能是开放(fàng)和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改(gǎi)革化(huà)险工作。要坚(jiān)持(chí)房子(zi)是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务(wù)院关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)决别和诀别哪个是对的意思，诀别和决别是什么意思、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会给房地(dì)产带(dài)来新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)（“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事件时(shí)可(kě)立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗(liáo)服务点，将对投资带来(lái)新(xīn)的(de)增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保障和改善民(mín)生，强(qiáng)化(huà)就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大(dà)高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已(yǐ)成(chéng)为当前就业(yè)工(gōng)作的重点。日前(qián)国(guó)办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促发(fā)展惠(huì)民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为(wèi)下一年(nián)度工资(zī)总额(é)预算基数。我们预计后续(xù)青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生(shēng)产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领(lǐng)导(dǎo)干(gàn)部要带头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着决别和诀别哪个是对的意思，诀别和决别是什么意思问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不及(jí)预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超预期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发(fā)生大(dà)变化(huà)——逐句(jù)解读4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机(jī)构：信达(dá)证券研究开发中(zhōng)心

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