文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分(fēn)析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都此非彼是什么意思，此 非彼 是什么意思怎么读(dōu)反映出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)了大变(biàn)化(huà)。为市(shì)场主体(tǐ)做好服(fú)务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素：国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面(miàn)都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力(lì)，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化(huà)运(yùn)行(xíng)”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社会(huì)常态(tài)化(huà)运行中的(de)强大修复(fù)动(dòng)能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议(yì)对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度(dù)可能(néng)不但不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的(de)一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一(yī)个词“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会(huì)因(yīn)为一季度(dù)经济(jì)的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面(miàn)工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要(yào)夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也(yě)有望(wàng)是(shì)未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视(shì)通(tōng)用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能(néng)，市场热度较高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服(fú)务消费”。今年一季度(dù)社会(huì)消费品零售(shòu)累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来(lái)可(kě)能会有相(xiāng)应(yīng)政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出“要把吸(xī)引外(wài)商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区正(zhèng)式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带(dài)一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大城市应急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全(quán)。“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及(jí)建设(shè)改(gǎi)造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化(huà)。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无(wú)序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从(cóng)这次4月份会(huì)议看，这(zhè)个(gè)要求(qiú)已(yǐ)经落到了(le)实处，没(méi)有收(shōu)缩(suō)性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支(zhī)持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了(le)全(quán)国人(rén)民的大力点赞，大(dà)家(jiā)都看到了淄博(bó)市政府在(zài)搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一(yī)个(gè)缩影，整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路都在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日(rì)召开会议(yì)，分析研究当前(qián)经济形(xíng)势(shì)和经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会(huì)议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近(jìn)平同志为核心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更好统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜(shèng)利(lì)（全国政协委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性(xìng)流行或者散发(fā)可能(néng)性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市(shì)场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济中面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)，对(duì)问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问(wèn)题的定性(xìng)看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度(dù)不但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新(xīn)时代中国特色社会(huì)主义思想主(zhǔ)题教(jiào)育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议(yì)精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策(cè)效力和激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势(shì)而上(shàng)（这个词(cí)表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要(yào)逆势(shì)而(ér)上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在(zài)优势领(lǐng)域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业(yè)的(de)扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套(tào)电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提(tí)人工智(zhì)能(néng)，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在。积极的财政政策要(yào)加力提效(xiào)，稳健的(de)货(huò)币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需(xū)求(qiú)的合力(lì)。要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决民营企业信(xìn)心和元气不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规(guī)经营(yíng)。要(yào)下决(jué)心从根本(běn)上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的(de)支(zhī)持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工作会(huì)议(yì)提的是“支持(chí)平(píng)台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国(guó)家治理体系和治理能力现代(dài)化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和(hé)信托机构改革(gé)化险工作(zuò)。要(yào)坚持(chí)房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定(dìng)工(gōng)作(zuò)，促进(jìn)房地产市(shì)场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建立(lì)房地产(chǎn)业发(fā)展新模式。在超大特(tè)大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn此非彼是什么意思，此 非彼 是什么意思怎么读)明(míng)、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特(tè)大(dà)城市的城(chéng)中村改造，可能(néng)会给房地(dì)产带来新的增长点，有(yǒu)利(lì)于(yú)房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等(děng)功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全(quán)。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗(liáo)服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控新增隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先(xiān)导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等(děng)重点群体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率(lǜ)已成(chéng)为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业(yè)政(zhèng)策措施全力促发展惠(huì)民生(shēng)的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部(bù)分(fēn)据(jù)实计入工资(zī)总额(é)并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环(huán)境系统治(zhì)理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出(chū)现，但(dàn)这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生(shēng)大(dà)变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构：信达(dá)证券(quàn)研究(jiū)开发中心

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