文/解运亮博(bó)士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神超(chāo)出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明(míng)确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一(yī)路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化(huà)。为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内(nèi)政策落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)确定了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个月的(de)政策导向。今(jīn)年4月的(de)政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵(hē)护和支(zhī)持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月之(zhī)后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的强大修(xiū)复动能(néng)。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济面临问题(tí)的(de)定性是(shì)“当前我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不(bù)少困难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题(tí)的(de)定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了(le)市场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预(yù)期(qī)持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议(yì)还提到一(yī)个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经济(jì)的(de)良好开局而(ér)就(jiù)此(cǐ)满足，而是(shì)继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都(dōu)做了积(jī)极部(bù)署，对社会各(gè)界(jiè)的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的(de)短板，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提(tí)出“要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要(yào)发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激(jī)励(lì)的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能(néng)是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市(shì)积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特(tè)大城(chéng)市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的(de)城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)行在姓氏中读什么音，行在姓氏中读什么拼音括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两用”设施(shī)建设(shè)，不仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资(zī)，都有望带(dài)来(lái)新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会(huì)议(yì)看(kàn)，这个要(yào)求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政策(cè)，各项政策(cè)都是呵护和支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博(bó)烧(shāo)烤(kǎo)火出(chū)圈(quān)，淄博市(shì)政府受到(dào)了全国(guó)人民的大(dà)力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博市政府可能(néng)只是一个缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思路都在发(fā)生大变化，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记(jì)习近平主(zhǔ)持(chí)会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月(yuè)前的中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一(yī)年(nián)的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核心的(de)党中央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区各(gè)部门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经济(jì)社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利（全国(guó)政协(xié)委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控制中(zhōng)心(xīn)流行病学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现地方性流(liú)行或者散发可能性比较大(dà)，再出(chū)现较大规模流行的(de)可(kě)能(néng)性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化(huà)运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现(xiàn)出经济(jì)社会常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实(shí)现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)上。时(shí)隔一(yī)年(nián)零四个月之后(hòu)，疫(yì)情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)然不(bù)足，经济(jì)转型(xíng)升级(jí)面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对当前(qián)经济中(zhōng)面(miàn)临(lín)的问题的定(dìng)性，问题决定(dìng)对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中国特(tè)色社会(huì)主义(yì)思想主题(tí)教(jiào)育，认真落实中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯(guàn)彻(chè)新发展理念，加快构建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全(quán)面深(shēn)化改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策效力和(hé)激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质(zhì)量发展的强(qiáng)大动(dòng)力(lì)，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持(chí)续增(zēng)强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提(tí)出(chū)四(sì)个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策持续发(fā)力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经济(jì)的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量(liàng)的(de)合理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快(kuài)建(jiàn)设以实体经济为支撑的(de)现代(dài)化产(chǎn)业(yè)体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域(yù)加快突(tū)破，也要顺势而为，在优(yōu)势(shì)领域(yù)做大做强。要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要(yào)重视通用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度极高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在。积(jī)极的(de)财政政策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)（今年(nián)一季(jì)度，民(mín)间(jiān)投资累计(jì)增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平(píng)竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经营主体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民(mín)营企业信心(xīn)和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合(hé)规(guī)经营。要下决心从根本上解决(jué)企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水平对(duì)外开放。认(rèn)真落实(shí)党(dǎng)和国家机构改革方(fāng)案(àn)，推进(jìn)国(guó)家(jiā)治(zhì)理体系(xì)和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的行在姓氏中读什么音，行在姓氏中读什么拼音重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小(xiǎo)银行(xíng)、保(bǎo)险和信托机(jī)构改革化险工作。要坚持(chí)房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地(dì)产业发(fā)展新模式(shì)。在超大特(tè)大(dà)城市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，有利(lì)于房地(dì)产市(shì)场(chǎng)实(shí)现平稳健康(kāng)发展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换为(wèi)应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大(dà)城市(shì)周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债(zhài)务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫情防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实(shí)保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大(dà)高(gāo)校毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失(shī)业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业率已成(chéng)为当前(qián)就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发(fā)布(bù)《关于优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企(qǐ)业(yè)扩大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核增部(bù)分(fēn)据实计入工资总额并作为(wèi)下(xià)一年度(dù)工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年失业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不下”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重要农产品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各(gè)级领导干部要(yào)带头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他事项”的表述以往经(jīng)常出(chū)现，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 行在姓氏中读什么音，行在姓氏中读什么拼音