文/解运亮博士信达(dá)证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看(kàn)到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化(huà)。为(wèi)市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放(fàng)的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是(shì)会议精神超出(chū)市场预期(qī)。每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个月的(de)政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局(jú)会议，在方方面面(miàn)都体(tǐ)现出对经济的(de)呵(hē)护(hù)和支持，既好于往年同(tóng)期(qī)，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出(chū)，中国经济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重(zhòng)压(yā)力(lì)徘徊不去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长(zhǎng)大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平(píng)，都体现出经济社会常态化运行中的(de)强大修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问题的定性(xìng)是“当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复性的(de)，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决(jué)定对策，有什么样(yàng)的(de)问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度可能(néng)不(bù)但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议(yì)提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做(zuò)了(le)积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出(chū)“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议(yì)提出“要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短板，也有(yǒu)望是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防(fáng)范风险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场热度(dù)较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议(yì)提出“要推动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资”。今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设(shè)立(lì)21个自贸试(shì)验区(qū)及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国(guó)务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的(de)设施，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点等(děng)。21个(gè)超大特大(dà)城(chéng)市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。过去几年很多(duō)政策，如疫(yì)情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资(zī)本无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互联(lián)网(wǎng)等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也(yě)一定程度上(shàng)影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出(chū)台(tái)收缩性政策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要求已经落到(dào)了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策(cè)都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在(zài)搞好营(yíng)商环境、促(cù)进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能(néng)只是(shì)一(yī)个(gè)缩影，整体经济(jì)工作(zuò)思路都在发生大变(biàn)化，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会(huì)议(yì)。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同(tóng)志为核心的(de)党中央(yāng)坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫(yì)情防(fáng)控和经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全(quán)国政协(xié)委员(yuán)、中(zhōng)国疾(jí)病预防控制(zhì)中心流(liú)行病学首席专家(jiā)吴(wú)尊友日前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在(zài)未来出(chū)现(xiàn)地方性流行或者散(sàn)发可能(néng)性比较大，再出现较(jiào)大(dà)规模流(liú)行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济(jì)社会(huì)常态化(huà)运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协(xié)同(tóng)发(fā)力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态(tài)势，经(jīng)济(jì)运行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段(duàn)是对(duì)当前(qián)经(jīng)济中面(miàn)临的问题的定(dìng)性，问题(tí)决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策(cè)，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长独善其身是什么意思啊 独善其身是褒义还是贬义力(lì)度(dù)减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新(xīn)时代中(zhōng)国特(tè)色社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落实中央(yāng)经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结合(hé)起来，形成推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提(tí)升和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的现代(dài)化产(chǎn)业(yè)体系，既(jì)要逆势(shì)而(ér)上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在(zài)优势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要(yào)夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相对(duì)的短板，也是未来重点发(fā)力的(de)方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)极高(gāo)的(de)方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是(shì)当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的(de)关(guān)键所在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是(shì)继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民(mín)间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除(chú)影(yǐng)响各(gè)类(lèi)所有制(zhì)企(qǐ)业(yè)公平竞(jìng)争、共同发(fā)展的法律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依(yī)法合规经营(yíng)。要下(xià)决心从(cóng)根本上解(jiě)决企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力(lì)现代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试(shì)验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是(shì)用来住(zhù)的、不是用来炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策(cè)，支持(chí)刚性和改(gǎi)善(shàn)性住(zhù)房需求，做(zuò)好(hǎo)保(bǎo)交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市(shì)（《国务院关(guān)于调整城市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区(qū)常住(zhù)人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特大城市(shì)的城中村(cūn)改(gǎi)造，可能会给房(fáng)地(dì)产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设(shè)施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控(kòng)新增(zēng)隐性债(zhài)务。要(y独善其身是什么意思啊 独善其身是褒义还是贬义ào)继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调(diào)，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群(qún)体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失(shī)业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发(fā)布(bù)《关(guān)于优化调(diào)整稳就业政策措(cuò)施(shī)全力促(cù)发展惠(huì)民(mín)生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次(cì)性(xìng)增(zēng)人(rén)增资，核增部分据(jù)实计入(rù)工资总额(é)并作为下一(yī)年度(dù)工资总额预算基数(shù)。我们预计后续青年(nián)失业(yè)率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态(tài)环(huán)境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基层解(jiě)决(jué)困难(nán)。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他(tā)事项”的表述(shù)以往经常(cháng)出现，但(dàn)这次(cì)没有出现，可见(jiàn)这次(cì)会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思(sī)路已经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研(yán)究开发(fā)中心

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