文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都做(zuò)了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵(z往事不堪回首月明中什么意思解释，往事不堪回首月明中下一句是什么òng)观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确(què)定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导向。今(jīn)年4月的(de)政治局会议，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会(huì)议提出，中(zhōng)国经济(jì)面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政策优(yōu)化至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中的(de)强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济(jì)面临问题(tí)的(de)定性是“当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了(le)市(shì)场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需往事不堪回首月明中什么意思解释，往事不堪回首月明中下一句是什么(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要(yào)实(shí)现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第(往事不堪回首月明中什么意思解释，往事不堪回首月明中下一句是什么dì)五，会议(yì)针对(duì)多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续(xù)，专门提(tí)到(dào)的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未(wèi)来重点发(fā)力(lì)的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提(tí)出(chū)“要重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较(jiào)高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企业的支持(chí)力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务(wù)消费(fèi)”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)社会(huì)消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投(tóu)资累计(jì)增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支(zhī)持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正式(shì)挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路(lù)”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模(mó)划(huà)分标准的通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的(de)城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发(fā)展和安(ān)全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造一批(pī)“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医(yī)疗服务(wù)点等(děng)。21个超(chāo)大(dà)特大(dà)城市(shì)的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资产投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化(huà)。过去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控、房(fáng)地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取(qǔ)得了重(zhòng)大(dà)成(chéng)效(xiào)，但客观上也一(yī)定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明(míng)确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策(cè)，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各项政策(cè)都是呵护和支(zhī)持经济的。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)受(shòu)到了全国(guó)人(rén)民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经(jīng)济增长上(shàng)的努力。而从4月份(fèn)政治局会议(yì)看，淄(zī)博市政府可(kě)能(néng)只是一个(gè)缩(suō)影，整体经济工作思路(lù)都在发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放(fàng)的(de)深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当(dāng)前经济(jì)形(xíng)势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中央(yāng)总书记(jì)习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个(gè)月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心的(de)党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国(guó)内国(guó)际(jì)两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控(kòng)和经济社(shè)会发展，更好统筹(chóu)发展和(hé)安全(quán)，我国(guó)疫情防(fáng)控取得(dé)重大(dà)决定性胜利（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现(xiàn)地(dì)方性流行或者散发可能(néng)性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年(nián)同期水平(píng)，体现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观(guān)政策(cè)靠前协(xié)同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行(xíng)实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议上(shàng)。时隔一(yī)年(nián)零(líng)四(sì)个(gè)月之后，疫(yì)情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定性(xìng)，问(wèn)题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对(duì)策，对问题的(de)定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看(kàn)，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中国特色(sè)社(shè)会主(zhǔ)义(yì)思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求(qiú)进工作总基调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面(miàn)深(shēn)化改革(gé)开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动力(lì)，统筹推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会(huì)因(yīn)为(wèi)一季度(dù)经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的(de)有(yǒu)效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体经(jīng)济为支(zhī)撑的现代化产业体(tǐ)系，既(jì)要(yào)逆势而(ér)上，在短板领域加(jiā)快突破(pò)，也要(yào)顺势(shì)而为(wèi)，在优势领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)（对新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继(jì)续(xù)，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的(de)方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的(de)合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今(jīn)年一季(jì)度社(shè)会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继(jì)续(xù)呵(hē)护(hù)和促进消费增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发(fā)展公(gōng)有制(zhì)经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解(jiě)决(jué)企业账款拖欠问题(tí)。要(yào)推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系和(hé)治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作(zuò)的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范化解重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位(wèi)，因城施(shī)策(cè)，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生(shēng)、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地(dì)产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地(dì)产(chǎn)业发展新模式。在(zài)超大特(tè)大(dà)城市（《国务(wù)院关(guān)于调整城(chéng)市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大(dà)城(chéng)市的城中村改造，可能(néng)会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共(gòng)基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事件时可(kě)立即(jí)转换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。建设改(gǎi)造(zào)一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资(zī)带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住(zhù)房(fáng)。要(yào)加强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切实(shí)保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业(yè)（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发(fā)布《关于(yú)优(yōu)化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人(rén)增资，核增(zēng)部(bù)分据实计入工资总(zǒng)额(é)并作为下一(yī)年度工资(zī)总额预(yù)算基数。我们预计后续青年(nián)失业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安(ān)全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统(tǒng)治(zhì)理(lǐ)。各级(jí)领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其他(tā)事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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