文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等(děng)领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到(dào)，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素(sù)：国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出(chū)市(shì)场预(yù)期。每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出(chū)，中国经济(jì)面临需(xū)求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去年(nián)底疫情(qíng)防控(kòng)政策优化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出(chū)“我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决(jué)定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经济增(zēng)长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济社会常(cháng)态(tài)化运行中的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了(le)市(shì)场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对(duì)策(cè)。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场(chǎng)又出(chū)现了对(duì)后小学生用HB还是2B铅笔好，小学生用hb铅笔还是2h铅笔续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)可能不但(dàn)不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明(míng)我们(men)不会因(yīn)为一季度经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对(duì)小学生用HB还是2B铅笔好，小学生用hb铅笔还是2h铅笔的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也有望是(shì)未(wèi)来(lái)重点发力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出“要重视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提(tí)人(rén)工智能(néng)，市场热度(dù)较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费”。今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸(mào)试验(yàn)区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮(lún)对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于(yú)调(diào)整(zhěng)城市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿(sù)和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城(chéng)市(shì)的城中村改造和“平急(jí)两用”设施(shī)建设(shè)，不仅对房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定资产(chǎn)投资(zī)，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得(dé)了重大(dà)成效，但客观上也一定(dìng)程(chéng)度上影响了市场的(de)预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了全国人民的(de)大(dà)力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促(cù)进经济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究当前(qián)经济形势和(hé)经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总(zǒng)书记(jì)习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志(zhì)为核(hé)心的党中央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控(kòng)制中心(xīn)流行病(bìng)学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出(chū)现(xiàn)地方性流行或者散发可(kě)能性(xìng)比较大，再出现较大规模(mó)流行的可(kě)能性较(jiào)小。），经济(jì)社会全(quán)面恢复常态(tài)化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济社会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得(dé)到(dào)缓解，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对当(dāng)前(qián)经济中面临(lín)的(de)问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样的(de)对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新(xīn)时代中(zhōng)国(guó)特色社(shè)会主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发(fā)展理念，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格(gé)局，全面深化(huà)改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策效力和激发经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体活力结(jié)合(hé)起来(lái)，形成推动高质量(liàng)发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期(qī)持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个(gè)词表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质的有效(xiào)提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设(shè)以实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而(ér)上，在短板领域加快突(tū)破(pò)，也要顺势而(ér)为，在优(yōu)势领域做(zuò)大做强。要夯实科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的(de)短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财政(zhèng)政策要(yào)加力(lì)提(tí)效，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需(xū)求的(de)合(hé)力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务(wù)消费（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激(jī)励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年(nián)一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间(jiān)投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各(gè)类所有(yǒu)制企业(yè)公平(píng)竞争、共同发展的法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元(yuán)气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和(hé)发展(zhǎn)公(gōng)有制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一(yī)步解决(jué)民营企业信心(xīn)和(hé)元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业(yè)账款拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台(tái)企(qǐ)业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高(gāo)水平(píng)对外开放。认(rèn)真落(luò)实党和国家机(jī)构改革方案，推(tuī)进国家治(zhì)理体系(xì)和治理(lǐ)能力现代化。要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸(mào)易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机(jī)构(gòu)改革化险工作。要坚持房子(zi)是用(yòng)来住的(de)、不(bù)是用来(lái)炒的定位(wèi)，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立(lì)房(fáng)地产业(yè)发(fā)展新模(mó)式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一(小学生用HB还是2B铅笔好，小学生用hb铅笔还是2h铅笔yī)批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就(jiù)业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的(de)重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业政策措施全力促发(fā)展惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩(kuò)大招聘规(guī)模(mó)，2023年(nián)可给予一次性增(zēng)人增资，核增部分据(jù)实计入工资(zī)总(zǒng)额(é)并作为下(xià)一年度工(gōng)资总额预算基(jī)数。我们预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应保障(zhàng)，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各(gè)级领(lǐng)导干部要带(dài)头大兴(xīng)调查研究，奔着问(wèn)题(tí)去(qù)，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其他事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门(mén)聚焦经济工作(zuò)的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变超预(yù)期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机(jī)构：信达证券(quàn)研究(jiū)开(kāi)发(fā)中心

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