金融界(jiè)5月17日消息(xī)，国(guó)家发展改(gǎi)革委、国家(jiā)能源(yuán)局发布(bù)《关于(yú)加快推进充电(diàn)基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和(hé)乡村(cūn)振兴(xīng)的实施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用新能源汽车 提供多(duō)元化购买支持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地方(fāng)对(duì)农村户籍(jí)居民在户(hù)籍(jí)所在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消(xiāo)费券(quàn)等支持。鼓励(lì)有关汽车企业(yè)和有条件的地方对淘汰低(dī)速电动车购(gòu)买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地(dì)方政府加强政企联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券(quàn)等活(huó)动。加大农(nóng)村地区汽车(chē)消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合规、风险可控的前提下，合(hé)理确(què)定首付比(bǐ)例、贷款利率、还(hái)款期(qī)限(xiàn)。

　　加(jiā)快实现(xiàn)适宜(yí)使(shǐ)用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基(jī)础设施布局建设。支持地(dì)方政府结(jié)合实际开展县乡(xiāng)公共充电(diàn)网络规划，并(bìng)做(zuò)好(hǎo)与国土(tǔ)空间规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的(de)地区(qū)充(chōng)电站(zhàn)“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公(gōng)共充电(diàn)场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配置(zhì)公共充电设施(shī)，并向(xiàng)易(yì)地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等(děng)场所充电(diàn)桩建设。

　　健全(quán)新(xīn)能源二手车评估体系 鼓励企业面向农(nóng)村地(dì)区市场提(tí)供优(yōu)质(zhì)新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车

　　《意见》提到(dào)，丰(fēng)富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区(qū)消费(fèi)者特(tè)点(diǎn)，通过差异化(huà)策略(lüè)优化配置(zhì)，开发更多经济实用(yòng)的(de)车型(xíng)，特别(bié)是新能(néng)源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全(quán)新能源二手车评估(gū)体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区(qū)市场提(tí)供优(yōu)质(zhì)新能源(yuán)二手车(chē)。

　　鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出(chū)台农村地区公共充电(diàn)基(jī)础设施(shī)建设运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络(luò)建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农(nóng)村地区公(gōng)共充电基础设施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券(quàn)等工具(jù)，支持符合条件的(de)高速公(gōng)路及普通国省干线公路(lù)服务(wù)区（站）、公共汽(qì)电车场(chǎng)站(zhàn)和汽车(chē)客运站等充换电基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和(hé)输(shū)配(pèi)电(diàn)网发展，加大(dà)用地(dì)保障等(děng)支持力度，开展配套电网建设改造(zào)，增(zēng)强农(nóng)村电网的支(zhī)撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的集(jí)中式充换电设(shè)施用电免收(shōu)需量（容(róng)量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配(pèi)电价(jià)回收。

　　以下为(wèi)十一条意见(jiàn)：

　　一、创新(xīn)农(nóng)村地区充(chōng)电基础设施建(jiàn)设(shè)运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结合实(shí)际开展县乡公共充电网络规划，并做好与(yǔ)国土(tǔ)空间规划(huà)、配电(diàn)网规划等的衔(xián)接，加快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽(qì)车的地(dì)区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先(xiān)在县乡企事业单(dān)位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加(jiā)快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　（二(èr)）推进(jìn)社(shè)区充(chōng)电基础设施建设共(gòng)享。加(jiā)快推进农村(cūn)地区既有居住社区充(chōng)电(diàn)设施建(jiàn)设，因地制宜开展充电设施建设(shè)条件改(gǎi)造，具备安装条件的居(jū)住(zhù)社(shè)区可配(pèi)建(jiàn)一定比例的(de)公共充电(diàn)车位。落实新建居住社区(qū)充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施配建(jiàn)要求，推动(dòng)固定(dìng)车(chē)位(wèi)建设充电设施或预留安装条(tiáo)件以满(mǎn)足(zú)直接(jiē)装表接电需要(yào)。落实街(jiē)道办事处等基(jī)层管理机构管理责任，加(jiā)大对居(jū)住(zhù)社(shè)区管理单位(wèi20mm等于多少厘米 20mm是多大)的(de)指(zhǐ)导和(hé)监督，建(jiàn)立“一站式”协调(diào)推动和(hé)投诉(sù)解决(jué)机制。居(jū)住社区管理单位应(yīng)积极(jí)协助用(yòng)户(hù)安装充电(diàn)设(shè)施，可探索与充电设(shè)施运营企(qǐ)业合(hé)作(zuò)的机制。引导社区推广“临(lín)近(jìn)车位共享(xiǎng)”“社区分时共(gòng)享”“多车(chē)一(yī)桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加(jiā)大充(chōng)电网络(luò)建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公共充电基础设(shè)施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件(jiàn)的高(gāo)速公路及(jí)普通国(guó)省干线公路服(fú)务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽(qì)车客运(yùn)站等充换(huàn)电基(jī)础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电(diàn)网络建(jiàn)设和输(shū)配电(diàn)网(wǎng)发展，加大(dà)用地保障等(děng)支持力度，开展配(pèi)套电网(wǎng)建设改造，增强(qiáng)农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的集中式充换电设施用(yòng)电免收(shōu)需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网(wǎng)建设(shè)投资效(xiào)率约束，全额纳入输(shū)配电(diàn)价回收。

　　（四(sì)）推(tuī)广智能有(yǒu)序充电等新模式。提升新(xīn)建(jiàn)充电(diàn)基础设施(shī)智能(néng)化水平，将(jiāng)智能有序充(chōng)电纳(nà)入充电基础设施和新能源(yuán)汽车产品功能(néng)范围，鼓励(lì)新售(shòu)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)随车(chē)配(pèi)建充电桩具备有(yǒu)序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动汽车与电(diàn)网双(shuāng)向互动(dòng)（V2G）、光储充(chōng)协(xié)同控制等关键技术研究，探索在充电桩(zhuāng)利(lì)用率较低(dī)的农村(cūn)地区(qū)，建设提供光伏发电、储能(néng)、充电一体化的充(chōng)电基础设施(shī)。落实峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励用户低(dī)谷时(shí)段充电。

　　（五）提(tí)升充电基础(chǔ)设施运维服务体验。结合农村(cūn)地区(qū)充电设施环境、电网基(jī)础条件、运(yùn)行维护(hù20mm等于多少厘米 20mm是多大)要求等，开展充电设(shè)施建设标(biāo)准制修订(dìng)和典型设(shè)计。完善充电设(shè)施运维(wéi)体系，提升设施可用率和(hé)故障处理(lǐ)能力(lì)，推(tuī)动公(gōng)共充换电网(wǎng)络运营商平台互联互通。鼓励停(tíng)车场与充(chōng)电(diàn)设施(shī)运营企业创新技术与管(guǎn)理措施，引导(dǎo)燃油汽车与(yǔ)新能源(yuán)汽(qì)车分区停放，维护(hù)良好充电秩(zhì)序。利用技术(shù)手段对充(chōng)电需求集中的时段和地段进(jìn)行(xíng)提前研判，并(bìng)做(zuò)好服务保(bǎo)障(zhàng)。

　　二、支(zhī)持(chí)农村地(dì)区购(gòu)买(mǎi)使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰(fēng)富新能(néng)源(yuán)汽车(chē)供应。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车(chē)企业(yè)针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开(kāi)发更多经济(jì)实(shí)用(yòng)的车型，特别是新能(néng)源载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源(yuán)二手车评(píng)估体系，对新能(néng)源二手车(chē)加强检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地(dì)区(qū)市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用推(tuī)广。加快新(xīn)能源汽车在县乡党(dǎng)政机关、学校、医院等单(dān)位的推广应(yīng)用，因地制宜提高公务(wù)用车中新能源汽车使(shǐ)用(yòng)比(bǐ)例(lì)，发挥引(yǐn)领示范作(zuò)用(yòng)。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方加(jiā)大对公交、道路客(kè)运、出租(zū)汽(qì)车(chē)、执(zhí)法、环卫、物流(liú)配(pèi)送等领(lǐng)域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元(yuán)化(huà)购买支(zhī)持政策。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民在户籍所在(zài)地县域内购买(mǎi)新(xīn)能源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条(tiáo)件(jiàn)的地方对(duì)淘汰(tài)低(dī)速(sù)电动车(chē)购买新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开展购(gòu)车赠送(sòng)充(chōng)电优惠券等活(huó)动。加大农村(cūn)地区汽车消费(fèi)信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依(yī)法(fǎ)合规、风险可控的前(qián)提下，合(hé)理确(què)定首付比例、贷(dài)款利率、还(hái)款(kuǎn)期(qī)限。

　　三、强化农村地区新(xīn)能源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通(tōng)过(guò)新闻(wén)报道、专(zhuān)家评论(lùn)、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地方政府(fǔ)和行业(yè)机构(gòu)组织新能源汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试(shì)乘试驾等活(huó)动，鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业联合产业链上游电池企业开(kāi)展农村地区购(gòu)车(chē)三年内免费“电(diàn)池体检(jiǎn)”活动，提升消(xiāo)费者对新能(néng)源汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网(wǎng)络。鼓励新能源汽车(chē)企业下沉销售网络，引导车(chē)企(qǐ)及第三方服务(wù)企业加快(kuài)建(jiàn)设联(lián)合营(yíng)业网点、建立配套售后服务体系，定期开展维修售后服务下乡活动，提供应急(jí)救(jiù)援(yuán)等服务，缓解购(gòu)买使(shǐ)用顾虑(lǜ)。鼓励(lì)高职院校(xiào)面向农村地区培养新(xīn)能(néng)源汽车维保技术人(rén)员，提供汽车(chē)维保、充电(diàn)桩维护等(děng)相(xiāng)关(guān)职业教育，将促进就近就地就(jiù)业与支(zhī)持新能源汽车消(xiāo)费(fèi)有效衔(xián)接。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健全新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)安全监管体(tǐ)系，因地制宜利用多种(zhǒng)手(shǒu)段，提(tí)升新能源汽车及(jí)电(diàn)池质(zhì)量安全(quán)水平，严格农村地区充(chōng)电设施(shī)管(guǎn)理，引导充电(diàn)设(shè)施运营企(qǐ)业(yè)接入(rù)政府充电设施监管平台，严格配套供(gōng)电、集中充电场所安全(quán)条件(jiàn)，确保符(fú)合(hé)有关法律(lǜ)法规(guī)、国家标准或行业标准(zhǔn)规定，强(qiáng)化管(guǎn)理人员安全业务培训，定(dìng)期对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民(mín)安装使用独立(lì)充电(diàn)桩(zhuāng)，并(bìng)合理配备漏电(diàn)保护器及接(jiē)地设备，提(tí)升用电安全水(shuǐ)平。

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