金融(róng)界5月17日消息，国家发展(zhǎn)改革委、国家能源局发布《关于(yú)加快推进充电基础设施建(jiàn)设 更好(hǎo)支持(chí)新能源汽(qì)车下乡和(hé)乡村振兴(xīng)的实施意(yì)见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购买使用新(xīn)能源汽车 提供多(duō)元化购(gòu)买支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍居(jū)民在(zài)户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车(chē)企业和有(yǒu)条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新(xīn)能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地(dì)方政府加(jiā)强政企联(lián)动，开展购(gòu)车(chē)赠(zèng)送充电(diàn)优惠券等活(huó)动。加大农村地区(qū)汽(qì)车(chē)消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融(róng)机构(gòu)在依法合(hé)规、风(fēng)险可控的前提(tí)下，合(hé)理确定首(shǒu)付比例、贷(dài)款利(lì)率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜(yí)使用新能(néng)源汽(qì)车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局(jú)建设。支持地方(fāng)政府结合(hé)实际(jì)开展(zhǎn)县乡公共充(chōng)电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接(jiē)，加快实(shí)现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路沿线服(fú)务区(qū)（站）等场(chǎng)所配置公(gōng)共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的(de)加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　健全新能(néng)源二(èr)手车评估(gū)体系 鼓励企业面向农村地区(qū)市场提(tí)供(gōng)优质新能(néng)源(yuán)二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源汽(qì)车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费(fèi)者特(tè)点，通过差(chà)异化策(cè)略优(yōu)化配(pèi)置，开发更(gèng)多经(jīng)济(jì)实(shí)用(yòng)的(de)车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全(quán)新(xīn)能源(yuán)二手车评估(gū)体系，对新能源二手车(chē)加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源(yuán)二(èr)手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农村(cūn)地区(qū)公(gōng)共充电(diàn)基础设施建设(shè)运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络(luò)建设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持政策(cè)。利用(yòng)地方政府专(zhuān)项债券等工具，支持符合条件的高速公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车(chē)场站和汽车(chē)客运站(zhàn)等充(chōng)换电基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设(shè)。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充电网(wǎng)络建(jiàn)设和输配电(diàn)网发展，加(jiā)大用(yòng)地保(bǎo)障等支持力度，开(kāi)展配套(tào)电网建设改(gǎi)造，增强农村电(diàn)网的(de)支(zhī)撑保障能力。到(dào)2030年(nián)前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用(yòng)电免收需量（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽电(diàn)网(wǎng)企业相关(guān)配电(diàn)网建设投资(zī)效率坚持做核酸有无必要，有没有必要做核酸约束(shù)，全额纳入输(shū)配(pèi)电价(jià)回收。

　　以(yǐ)下为十一条意(yì)见：

　　一、创新农村(cūn)地区充电基(jī)础设施(shī)建设运营维护模式

　　（一）加强公共充(chōng)电基(jī)础设施布(bù)局(jú)建(jiàn)设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做(zuò)好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等(děng)的衔(xián)接，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共(gòng)充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站）、公路沿(yán)线服务(wù)区(qū)（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充电设施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村(cūn)等延伸，结(jié)合(hé)乡村自驾游发(fā)展加快(kuài)公路沿(yán)线、具备条件的(de)加油站(zhàn)等(děng)场所(suǒ)充(chōng)电桩建(jiàn)设(shè)。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)共享(xiǎng)。加快推进农(nóng)村地区既有居住社(shè)区(qū)充电(diàn)设施(shī)建设，因地制(zhì)宜开展充电(diàn)设施建设条件(jiàn)改造(zào)，具备安装条件的居住社区可配建一定比例(lì)的公共充电(diàn)车位。落(luò)实(shí)新(xīn)建居(jū)住社区充电基础设(shè)施配建(jiàn)要(yào)求(qiú)，推(tuī)动固(gù)定车(chē)位建(jiàn)设充电设(shè)施或预(yù)留安装条件以满足直接装表接电(diàn坚持做核酸有无必要，有没有必要做核酸)需要。落实街道办事处(chù)等(děng)基层(céng)管理机(jī)构管理责任，加(jiā)大(dà)对居住社区(qū)管理(lǐ)单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和(hé)投诉解(jiě)决(jué)机制(zhì)。居住社(shè)区(qū)管(guǎn)理单(dān)位应积(jī)极协(xié)助用户安装(zhuāng)充电设施，可探索(suǒ)与(yǔ)充电设施运营企业合(hé)作的机制。引(yǐn)导社区推广“临近车位共(gòng)享(xiǎng)”“社区(qū)分时共(gòng)享”“多(duō)车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络(luò)建设运营支持力度。鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出台农村地区公共(gòng)充坚持做核酸有无必要，有没有必要做核酸电基础设(shè)施建设运营专项支持政策。利(lì)用地方政(zhèng)府专项债(zhài)券等工具，支持(chí)符(fú)合(hé)条(tiáo)件的高速公路及(jí)普通(tōng)国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站等充(chōng)换(huàn)电基础设施(shī)建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡村级充(chōng)电网络(luò)建设和(hé)输(shū)配(pèi)电网发展，加大(dà)用(yòng)地(dì)保障等支持力度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农(nóng)村电网的(de)支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部(bù)制电价的(de)集中式(shì)充(chōng)换电设施用(yòng)电(diàn)免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配电(diàn)网建设投(tóu)资效(xiào)率约束(shù)，全(quán)额纳入(rù)输配电价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充电等新模式。提(tí)升新建充电基础设施(shī)智能化(huà)水平，将智能(néng)有序充电纳入充电基础设施和新能源汽(qì)车(chē)产(chǎn)品功(gōng)能范围(wéi)，鼓励(lì)新售新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车随车配建充电桩具备(bèi)有序(xù)充(chōng)电功(gōng)能，加快形成行(xíng)业(yè)统一标准。鼓励(lì)开展电动汽车(chē)与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索在充(chōng)电桩利用率较低的农村地区(qū)，建设提供光(guāng)伏发(fā)电、储能(néng)、充电一(yī)体化的充电(diàn)基础(chǔ)设施。落实峰谷分时电(diàn)价政(zhèng)策(cè)，鼓励用户(hù)低(dī)谷时段(duàn)充电(diàn)。

　　（五）提升充电(diàn)基(jī)础设施运维服务体验(yàn)。结合农村(cūn)地区充电设施(shī)环境(jìng)、电网基(jī)础条(tiáo)件、运行(xíng)维(wéi)护要求(qiú)等，开展充电(diàn)设施建设标准制修(xiū)订和(hé)典型(xíng)设计。完善充电设(shè)施(shī)运维体系，提升(shēng)设施可用(yòng)率和故障处理(lǐ)能(néng)力(lì)，推动公共充换电网络运(yùn)营商平台互(hù)联互(hù)通(tōng)。鼓励停车(chē)场与充电(diàn)设(shè)施(shī)运营(yíng)企业创新技术与管理(lǐ)措施，引(yǐn)导燃油汽车(chē)与新能(néng)源汽车分(fēn)区停放，维护(hù)良好充电秩(zhì)序。利用技术手(shǒu)段(duàn)对(duì)充电需求集中的时(shí)段和地段进行提前(qián)研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持(chí)农村地区购(gòu)买使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业(yè)针(zhēn)对农村地区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过差异化策略(lüè)优化配(pèi)置，开(kāi)发(fā)更多经(jīng)济实用的车型，特(tè)别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全(quán)新能源二手车评(píng)估体系，对(duì)新能源二手车加强(qiáng)检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用(yòng)推广。加(jiā)快新能源汽车在县乡(xiāng)党政(zhèng)机关、学校(xiào)、医院等单位(wèi)的推广(guǎng)应用，因(yīn)地制宜提高公务用车中新(xīn)能源汽车使(shǐ)用比例，发挥引领示(shì)范(fàn)作用(yòng)。鼓励有条件(jiàn)的地方(fāng)加(jiā)大对公交、道路(lù)客运、出(chū)租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新能源汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支(zhī)持政策。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地方对(duì)农村户籍居民(mín)在(zài)户籍(jí)所在地县域(yù)内(nèi)购买新能源汽(qì)车，给予消费券等(děng)支持。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)关汽车(chē)企(qǐ)业和有(yǒu)条件(jiàn)的(de)地方对(duì)淘汰低速电动车购买新能源汽(qì)车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加强政(zhèng)企联(lián)动(dòng)，开展购(gòu)车(chē)赠(zèng)送(sòng)充电优惠(huì)券等活动。加大(dà)农(nóng)村地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在(zài)依(yī)法合(hé)规、风(fēng)险(xiǎn)可(kě)控的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地区新能(néng)源汽车宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度(dù)。通(tōng)过新(xīn)闻报(bào)道、专家评论、互(hù)联(lián)网(wǎng)新媒体等方式积极宣传，支持地方政府和行业机构组织新能源(yuán)汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车(chē)企业联合产业(yè)链(liàn)上游电池(chí)企(qǐ)业开展农(nóng)村(cūn)地区购车三年内免费“电池(chí)体检(jiǎn)”活动，提升(shēng)消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企(qǐ)业下(xià)沉销(xiāo)售网(wǎng)络(luò)，引(yǐn)导车企及第三方服务企业加(jiā)快建设联(lián)合营业(yè)网点、建(jiàn)立配套售后(hòu)服务体系，定期(qī)开展维修(xiū)售后服务(wù)下乡活动，提供应急(jí)救援(yuán)等服(fú)务，缓解购买使(shǐ)用(yòng)顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)维保(bǎo)技术(shù)人(rén)员(yuán)，提供汽车维保、充电桩维护(hù)等相关职业(yè)教(jiào)育(yù)，将促(cù)进就近(jìn)就地(dì)就业与支持(chí)新能源汽车(chē)消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安(ān)全(quán)监管(guǎn)。健全新(xīn)能源汽车安(ān)全监(jiān)管体系(xì)，因地制宜利用多种(zhǒng)手段，提升新能源(yuán)汽车及电(diàn)池(chí)质量安全水(shuǐ)平，严格农(nóng)村(cūn)地区(qū)充电设施(shī)管(guǎn)理(lǐ)，引导充电(diàn)设施运营(yíng)企业接入(rù)政府充(chōng)电设施监管平台(tái)，严格(gé)配套供电(diàn)、集(jí)中充电场所(suǒ)安全(quán)条件(jiàn)，确保符合有关(guān)法(fǎ)律(lǜ)法规、国家标准或行业标准规定(dìng)，强化管理人员安全业务培训，定期(qī)对存量充电桩进(jìn)行隐患排查。引导农村居(jū)民(mín)安装(zhuāng)使用独立(lì)充电桩，并合理配备漏电保护(hù)器(qì)及(jí)接地设备(bèi)，提升用电安全(quán)水(shuǐ)平。

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