文(wén)/解运亮博士(shì)信达(dá)证券首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都做(zuò)了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变(biàn)化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了(le)未来8个月(yuè)的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出(chū)对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提(tí)出，中国(guó)经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策(cè)优(yōu)化至今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫(yì)情防(fáng)控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一季(jì)度经(jīng)济(jì)增(zēng)长大幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议(yì)对经济(jì)面临问题的定性是“当前我(wǒ)国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题(tí)决(jué)定对策，有什么(me)样(yàng)的问题(tí)，就(jiù)有什么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构(gòu)性、体(tǐ)制性(xìng)的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这(zhè)次(cì)中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好(hǎo)开局而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的关切都做了(le)积(jī)极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一(yī)路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源(yuán)产业相对(duì)的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企业的支持(chí)力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”。今年(nián)一季(jì)度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提出“要把吸(xī)引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可(kě)能带来(lái)经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得(dé)高(gāo)度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海殇是什么意思怎么读拼音，殇是什么意思 怎么读伤感的一个字(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事(shì)件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对(duì)整体固定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路(lù)已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网等，初(chū)衷是(shì)好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观(guān)上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确(què)表示，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已(yǐ)经落(luò)到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人(rén)民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促(cù)进经济增长(zhǎng)上(shàng)的(de)努力。而从4月份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治(zhì)局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书(shū)记习近平主持会议。（每(měi)年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来，在以习(xí)近(jìn)平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个大(dà)局(jú)，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性(xìng)胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来出现地(dì)方性流行(xíng)或(huò)者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流行的可(kě)能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济(jì)发(fā)展呈现回升(shēng)向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年(nián)零四个月(yuè)之(zhī)后，疫情影响逐步(bù)减弱之(zhī)下(xià)，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国(guó)经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服(fú)不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定性(xìng)看，经(jīng)济内(nèi)生动力(lì)仍(réng)需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实中(zhōng)央经济工(gōng)作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发(fā)展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个词表明我们不会因为一季(jì)度经济(jì)的(de)良殇是什么意思怎么读拼音，殇是什么意思 怎么读伤感的一个字(liáng)好开局而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快(kuài)突破，也(yě)要顺势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产业相对的(de)短板，也是未来重点(diǎn)发(fā)力(lì)的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策(cè)要精准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今(jīn)年(nián)一季(jì)度社会(huì)消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵(hē)护(hù)和促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一(yī)季(jì)度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来(lái)可能(néng)会有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响各类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共(gòng)同发展的(de)法(fǎ)律法规(guī)障碍和(hé)隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导(dǎo)非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于(yú)进一步解决(jué)民(mín)营企(qǐ)业(yè)信心(xīn)和元气(qì)不足问题(tí)）。各类企业(yè)都要(yào)依(yī)法合规经营。要下决心从(cóng)根本上(shàng)解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题。要推(tuī)动平(píng)台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真落实党和国(guó)家机(jī)构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革(gé)开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效(xiào)防范(fàn)化(huà)解重(zhòng)点(diǎn)领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化(huà)险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用(yòng)来(lái)炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动建立房(fáng)地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城(chéng)市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市(shì)为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改(gǎi)造，可(kě)能会给房地(dì)殇是什么意思怎么读拼音，殇是什么意思 怎么读伤感的一个字产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实(shí)现平稳健康发展）和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)（“平(píng)急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单(dān)体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投(tóu)资带(dài)来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民(mín)生，强(qiáng)化(huà)就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就(jiù)业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增人(rén)增(zēng)资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为(wèi)下一年度(dù)工(gōng)资总额预算基数。我们(men)预(yù)计后(hòu)续(xù)青年失业率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生态环(huán)境系统治理。各级领导干部要(yào)带头(tóu)大兴调查研究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基层(céng)解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了(le)其(qí)他事项”的表述以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变化(huà)——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达(dá)证券研究(jiū)开发中心

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