文(wén)/解运亮博士信达证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了(le)积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在(zài)经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都体现(xiàn)出对经济的(de)呵护(hù)和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不(bù)去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态(tài)化(huà)运行”。今年一季度经(jīng)济(jì)增长大幅好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫后中国经济修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对(duì)经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题(tí)的(de)定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳(wěn)增长力度可能(néng)不但(dàn)不(bù)会(huì)减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个持续”，即(jí)“推动经(jīng)济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会(huì)因为一季度(dù)经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了(le)积极部(bù)署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出(chū)“要巩固(gù)和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表(biǎo)明，对(duì)新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也有望(wàng)是未来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推(tuī)动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提(tí)出“要(yào)发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激(jī)励的(de)引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定(dìng)资(zī)产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会(huì)议提出“要把吸(xī)引外(wài)商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投(tóu)资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生(shēng)了大变化。过(guò)去(qù)几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程(chéng)度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没(méi)有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各(gè)项政(zhèng)策都(dōu)是(shì)呵护和支持(chí)经济的(de)。近(jìn)期(qī)，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了(le)全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环(huán)境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)都在发生大变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经(jīng)济(jì)形(xíng)势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年(nián)以来(lái)，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各(gè)部门(mén)更好统(tǒng)筹(chóu)国内(nèi)国际两(liǎng)个大(dà)局，更好统筹疫(yì)情防控和(hé)经济社(shè)会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利（全国(guó)政协委(wěi)员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中心(xīn)流行病学首席专家吴(wú)尊(zūn)友(yǒu)日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或(huò)者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大规(guī)模流行的(de)可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，体现出经(jīng)济(jì)社会(huì)常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨(jù)大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态(tài)势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上(shàng)。时(shí)隔一年(nián)零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn20斤是几kg 20斤是多少磅)的阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央(yāng)对问题(tí)的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近(jìn)平新时(shí)代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局(jú)，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥(huī)政策(cè)效力和激发经营主体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行(xíng)持续(xù)好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策(cè)持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表(biǎo)明我们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实(shí)现质的有(yǒu)效(xiào)提升和(hé)量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业(yè)体系(xì)，既要(yào)逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技(jì)自立自(zì)强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改(gǎi)造（对新能(néng)源20斤是几kg 20斤是多少磅产(chǎn)业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业(yè)相对的(de)短(duǎn)板，也是未(wèi)来重点发力(lì)的方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积(jī)极(jí)的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度(dù)社会消费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和(hé)促(cù)进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)（今年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍(réng)是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都(dōu)要(yào)依法合规(guī)经营。要下决心从根本上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问(wèn)题。要(yào)推(tuī)动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持(chí)力度进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水平(píng)对外(wài)开(kāi)放。认真落(luò)实党(dǎng)和(hé)国家(jiā)机构改革(gé)方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自(zì)由贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验(yàn)区及海(hǎi)南自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效(xiào)防(fáng)范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银(yín)行、保险和(hé)信托(tuō)机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住(zhù)房需(xū)求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模(mó)式。在超大特大(dà)城市（《国(guó)务(wù)院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城中村改造，可(kě)能会(huì)给房地产带来(lái)新的增长点，有利于房(fáng)地产市场实(shí)现(xiàn)平稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发展）和(hé)“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住房(fáng)。要加强地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务(wù)。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就业渠(qú)道，稳(wěn)定农民工等重点(diǎn)群(qún)体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成(chéng)为当前就业工作(zuò)的(de)重点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发(fā)展惠(huì)民生(shēng)的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增人增(zēng)资，核增部分据(jù)实计入工(gōng)资总额(é)并(bìng)作为下一年度工(gōng)资总额预算基(jī)数(shù)。我们预(yù)计(jì)后续青年失业率(lǜ)将明(míng)显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下(xià)”的责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力(lì)供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重要(yào)农产品供应(yīng)保障(zhàng)，全面(miàn)推(tuī)进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领导(dǎo)干部要(yào)带头大(dà)兴调查研究，20斤是几kg 20斤是多少磅奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助企业和基层(céng)解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次(cì)没有出现，可(kě)见这(zhè)次会议是专门聚焦经济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发(fā)中心

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