文/解(jiě)运亮(liàng)博士信(xìn)达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精(jīng)神超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年(nián)零(líng)四(sì)个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关(guān)切都(dōu)做了(le)积极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超(chāo)大(dà)特大(dà)城(chéng)市(shì)积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化(huà)。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每(měi)年4月份的政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能(néng)仅(jǐn)次于(yú)几个(gè)月前的中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出(chū)对经(jīng)济的呵护和(hé)支持，既(jì)好于往年(nián)同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提(tí)出时(shí)隔(gé)一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)出，中国经济(jì)面临(lín)需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫情防控政策(cè)优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会(huì)全面恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今(jīn)年(nián)一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于(yú)预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修(xiū)复动能(néng)。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国(guó)经(jīng)济修(xiū)复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对(duì)经济面(miàn)临问题的(de)定性(xìng)是(shì)“当前我国经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样(yàng)的问题，就有(yǒu)什(shén)么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。会(huì)议(yì)提(tí)出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议(yì)还提到(dào)一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极(jí)回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重闺蜜说他老公特别大怎么回复，闺蜜说他老公特别大怎么安慰视通用(yòng)人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)较(jiào)高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出“要推(tuī)动平台(tái)企(qǐ)业规范健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一(yī)季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重(zhòng)要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国(guó)家可(kě)能是(shì)开放和(hé)合(hé)作的重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市(shì)周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务(wù)点等。21个(gè)超大(dà)特大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃至对(duì)整体固定资产投资(zī)，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得(dé)了重大成效，但客(kè)观上也一定程(chéng)度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央(yāng)已经明(míng)确表示，要慎重出(chū)台收缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到(dào)了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能(néng)只是一(yī)个(gè)缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为市(shì)场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研究当前(qián)经(jīng)济形势和(hé)经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的(de)中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核心(xīn)的(de)党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)下，各地(dì)区各(gè)部门(mén)更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防(fáng)控(kòng)制(zhì)中心流行病(bìng)学首席(xí)专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社(shè)会常态(tài)化运行中的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢(huī)复(fù)，经济发展呈(chéng)现回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开局(jú)。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)上。时(shí)隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济(jì)转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克(kè)服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这(zhè)一段是(shì)对当前经济中(zhōng)面临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对问题的(de)定(dìng)性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大(dà)。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开展学习(xí)贯彻习(xí)近平(píng)新(xīn)时代中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实(shí)中央经济(jì)工作会议精(jīng)神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化(huà)改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥(huī)政策效力(lì)和(hé)激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发(fā)展的强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政(zhèng)策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实(shí)现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快建(jiàn)设以(yǐ)实(shí)体(tǐ)经济为支撑的(de)现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要(yào)逆(nì)势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做(zuò)大(dà)做强(qiáng)。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动(dòng)能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极(jí)的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需求的合力。要(yào)多渠道(dào)增(zēng)加城乡居(jū)民收入(rù)，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社(shè)会(huì)消费品零(líng)售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵(hē)护和(hé)促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资(zī)和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)（今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各(gè)类所有制企业公(gōng)平(píng)竞(jìng)争、共同发(fā)展的法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营(yíng)主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业(yè)恢(huī)复(fù)元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不(bù)动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于进一步解(jiě)决民(mín)营企业信心(xīn)和元气不足问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依法合(hé)规经营(yíng)。要下决心从根本(běn)上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平(píng)台(tái)企(qǐ)业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业的(de)支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自(zì)贸试验(yàn)区(qū)和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区(qū)正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防(fáng)范化解(jiě)重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地(dì)产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大(dà)特大城(chéng)市（《国务闺蜜说他老公特别大怎么回复，闺蜜说他老公特别大怎么安慰院关(guān)于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下的城(chéng)市为特(tè)大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造（7个(gè)超大城市(shì)和(hé)14个特大城市的(de)城中村改(gǎi)造，可能会给(gěi)房地(dì)产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平(píng)急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇(yù)重大公共(gòng)突(tū)发事件(jiàn)时(shí)可(kě)立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资(zī)带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民(mín)生，强化就(jiù)业优(yōu)先导向，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前就(jiù)业工作的重点。日(rì)前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民生的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增(zēng)资(zī)，核增部分据实计(jì)入(rù)工资总额并作为下一年度工资总额预算基(jī)数(shù)。我们预计后续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不(bù)下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部要(yào)带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决(jué)困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策落地(dì)不(bù)及预期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达证券研究开发中(zhōng)心

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