文/解运亮博(bó)士信(xìn)达证券首席(xí)宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是(shì)会(huì)议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零(líng)四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看(三生三世枕上书白滚滚的真身是什么，三生三世枕上书中白滚滚的真身是什么kàn)到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化。为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精(jīng)神超出市场预期(qī)。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一年(nián)的(de)政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今年(nián)4月的政治局会议，在(zài)方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今年(nián)一(yī)季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次(cì)中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱，还要(yào)有(yǒu)针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科(kē)技自立(lì)自(zì)强(qiáng)根基，培育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也(yě)有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态(tài)，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企业的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度(dù)社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验(yàn)区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提(tí)到(dào)，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来(lái)经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市(shì)为(wèi)特(tè)大城(chéng)市，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大(dà)城市。目(mù)前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公(gōng)共(gòng)突(tū)发事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对(duì)整体固(gù)定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化。过去(qù)几年很多政策(cè)，如疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效(xiào)，但客观上(shàng)也(yě)一定程度上(shàng)影响了(le)市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是(shì)呵护和支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄博(bó)市政府(fǔ)在(zài)搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进经济增长上的努力(lì)。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前(qián)经(jīng)济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)确(què)定了此后一年(nián)的(de)政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核(hé)心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地(dì)区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和经(jīng)济社会发(fā)展，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全(quán)，我国疫(yì)情防控取得(dé)重大(dà)决定性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大(dà)规模流行的(de)可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行中的(de)巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三(sān)重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济(jì)运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对(duì)当前(qián)经济中面(miàn)临(lín)的问(wèn)题(tí)的(de)定性(xìng)，问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什(shén)么(me)样的对策(cè)，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更多是(shì)结构性(xìng)、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度(dù)不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平新时代中国特(tè)色社会(huì)主义思(sī)想主(zhǔ)题(tí)教育(yù)，认(rèn)真(zhēn)落实(shí)中央经济(jì)工作会议精神，坚(jiān)持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策效力和(hé)激(jī)发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推(tuī)动高质量(liàng)发(fā)展的强大动力(lì)，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发(fā)力(lì)），乘势(shì)而上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度(dù)经济(jì)的(de)良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的现代化(huà)产业体系(xì)，既要逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自(zì)立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在。积(jī)极的财(cái)政政策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的货币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改(gǎi三生三世枕上书白滚滚的真身是什么，三生三世枕上书中白滚滚的真身是什么)善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效(xiào)带(dài)动激(jī)发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所(suǒ)有(yǒu)制企业公(gōng)平(píng)竞(jìng)争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导非公有(yǒu)制经济(jì)发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民营企业(yè)信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决心(xīn)从根(gēn)本上(shàng)解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要(yào)推(tuī)动平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对(duì)外(wài)开放。认真(zhēn)落(luò)实党和国家(jiā)机构改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和(hé)治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)。在(zài)新一轮(lún)对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革(gé)化(huà)险工作。要(yào)坚(jiān)持房子是(shì)用来住的(de)、不是(shì)用来(lái)炒的(de)定位，因城施策，支持(chí)刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳(wěn)健康(kāng)发(fā)展，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市(shì)为(wèi)超(chāo)大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应急医(yī)疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要(yào)加强地方政府债务管理，严控(kòng)新增(zēng)隐性(xìng)债务(wù)。要(yào)继(jì)续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为(wèi)当前(qián)就业工(gōng)作的(de)重点。日前国(guó)办(bàn)发(fā)布《关于优(yōu)化(huà)调(diào)整(zhěng)稳就(jiù)业政策(cè)措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增(zēng)部分据实计(jì)入工(gōng)资总额并作为下(xià)一年(nián)度(dù)工资总额预算基(jī)数。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加(jiā)强生(shēng)态(tài)环(huán)境系(xì)统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干(gàn)部(bù)要带(dài)头(tóu)大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事(shì)项”的(de)表述以(yǐ)往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没有出现，可(kě)见这(zhè)次(cì)会议(yì)是专(zhuān)门(mén)聚(jù)焦经济工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发中心(xīn)

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