文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四(sì)个(gè)月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极(jí)稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)出(chū)，中(zhōng)国经济面(miàn)临需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去年底疫(yì)情防控政策(cè)优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济(jì)社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议(yì)对经济面临问题的定性(xìng)是(shì)“当(dāng)前我国(guó)经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什(shén)么样的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是(shì)结(jié)构性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之(zhī)后，稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提(tí)出“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续(xù)改善(shàn)、风(fēng)险隐患(huàn)持(chí)续(xù)化解”。会议(yì)还提到一个词“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，表明我们不(bù)会(huì)因为一季度经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四(sì)个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各界的关(guān)切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实科(kē)技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业的扶(fú)持(chí)仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发(fā)力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出“要推动(dòng)平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精(jīng)神是(shì)继续(xù)呵护(hù)和(hé)促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出(chū)“要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自(zì)贸试(shì)验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大(dà)特大(dà)城市的城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资(zī)产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生了(le)大变化。过去(qù)几年(nián)很多(duō)政策(cè)，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得了(le)重大(dà)成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这(zhè)个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受(shòu)到(dào)了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是(shì)一(yī)个(gè)缩(suō)影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市(shì)场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究(jiū)当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)国(guó)内国际两个(gè)大(dà)局(jú)，更好统筹疫(yì)情防控和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安(ān)全，我国疫(yì)情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日(rì)前表示(shì)，新冠病毒在未来(lái)出(chū)现地方性流行(xíng)或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复(fù)常(cháng)态化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出(chū)经(jīng)济社(shè)会常态化(huà)运行中(zhōng)的(de)巨大(dà)消费动能），宏观政策靠(kào)前协(xié)同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力(lì)得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)，经济增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态(tài)势(shì)，经(jīng)济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一(yī)段是(shì)对当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问(wèn)题决定对策(cè)，有什么(me)样(yàng)的问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什(shén)么(me)样的对(duì)策，对(duì)问题(tí)的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较抗日战争胜利的时间是哪一年，抗日战争胜利的时间是哪一年到哪一年小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中国特色(sè)社会(huì)主义思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济工作会议(yì)精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发(fā)展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和激发(fā)经营主体(tǐ)活力结合起来，形成(chéng)推动(dòng)高质量发展(zhǎn)的抗日战争胜利的时间是哪一年，抗日战争胜利的时间是哪一年到哪一年强大(dà)动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济(jì)实(shí)现(xiàn)质的有(yǒu)效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济(jì)为支撑的现代化(huà)产业体系(xì)，既要逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域加快突(tū)破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的(de)扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视(shì)防范(fàn)风险（首提(tí)人(rén)工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在。积(jī)极的财(cái)政(zhèng)政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的(de)合(hé)力(lì)。要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一(yī)季(jì)度社会消费品零(líng)售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资（今年(nián)一季(jì)度，民(mín)间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同发(fā)展的(de)法律法规(guī)障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公(gōng)有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业(yè)信心和(hé)元气不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法合规(guī)经营。要下决(jué)心从根(gēn)本上(shàng)解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真(zhēn)落实党和国(guó)家机构改革方(fāng)案，推进国(guó)家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房地产市场平(píng)稳(wěn)健康(kāng)发展(zhǎn)，推动(dòng)建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可(kě)能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单(dān)体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗(liáo)服务点，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切(qiè)实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国(guó)办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一(yī)次(cì)性增人增资，核抗日战争胜利的时间是哪一年，抗日战争胜利的时间是哪一年到哪一年增部分(fēn)据实计入工(gōng)资(zī)总额并作为下一年度工资(zī)总额(é)预算(suàn)基(jī)数(shù)。我(wǒ)们预计后(hòu)续(xù)青年(nián)失业(yè)率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和(hé)重要(yào)农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态(tài)环境(jìng)系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出(chū)现(xiàn)，但这次(cì)没有出现，可(kě)见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信(xìn)达(dá)证券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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