金融界5月(yuè)17日消息，国家发(fā)展改革委(wěi)、国(guó)家(jiā)能源局发布《关(guān)于加(jiā)快推(tuī)进充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设 更好支持新能源汽(qì)车下乡和乡(xiāng)村(cūn)振兴的实(shí)施意见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提供多(duō)元化购(gòu)买支(zhī)持政策(cè)

　　《意(yì)见》提(tí)到(dào)，鼓励有条件的地方对(duì)农(nóng)村(cūn)户籍(jí)居(jū)民(mín)在(zài)户(hù)籍所在地县域内购买新能源汽(qì)车，给(gěi)予消费券等(děng)支持。鼓励(lì)有关(guān)汽车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动车(chē)购买新能源(yuán)汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券(quàn)等活动。加大农(nóng)村(cūn)地区(qū)汽车(chē)消费信贷(dài)支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在依法合规、风险可控的(de)前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　新手适合用散粉还是粉饼，全球公认最好用的10大散粉trong>加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”

　　《意见》提(tí)到，加强(qiáng)公共充电基础设施布(bù)局建设。支持地方政(zhèng)府结合实际(jì)开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电(diàn)网规划等的(de)衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场站(zhàn)建设，优(yōu)先在县乡企事(shì)业单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所(suǒ)配置公(gōng)共(gòng)充电(diàn)设施(shī)，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延(yán)伸(shēn)，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条(tiáo)件的加油(yóu)站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全(quán)新能源二手(shǒu)车评(píng)估(gū)体系 鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农(nóng)村地区市(shì)场提供优质新能源二手(shǒu)车

　　《意(yì)见》提到，丰(fēng)富新能(néng)源汽车(chē)供应(yīng)。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车(chē)企业针对农村(cūn)地区消费者(zhě)特点，通过差异化策略优化配(pèi)置，开发更多经济实用的(de)车(chē)型，特(tè)别是(shì)新(xīn)能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全新能(néng)源二(èr)手车评估体系(xì)，对新能源二手车加强检查和(hé)整修，鼓励企业(yè)面向农村地区市场提供(gōng)优质(zhì)新能(néng)源二(èr)手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台(tái)农村地区(qū)公共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项支持政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)大充电(diàn)网络建设运(yùn)营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公共充电(diàn)基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政策。利用地方(fāng)政府专项(xiàng)债(zhài)券等工具，支持(chí)符合条件的(de)高速公(gōng)路及普(pǔ)通国(guó)省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电(diàn)车场(chǎng)站和汽车(chē)客运站等充换电基础设(shè)施(shī)建设(shè)。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络(luò)建设和(hé)输(shū)配电网(wǎng)发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配套电网建设(shè)改造，增强农村电网的支(zhī)撑(chēng)保障(zhàng)能(néng)力。到2030年前，对实行(xíng)两部(bù)制电价的集中式充(chōng)换电(diàn)设(shè)施用电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网(wǎng)企业相(xiāng)关配电网建设投资(zī)效率约束，全额纳(nà)入输配(pèi)电价回收。

　　以下(xià)为十(shí)一条(tiáo)意见：

　　一、创(chuàng)新农(nóng)村地区充(chōng)电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设施布局(jú)建设(shè)。支(zhī)持(chí)地方政府结合实(shí)际开展县(xiàn)乡公共充电网络规(guī)划，并做好与(yǔ)国土空间规(guī)划、配电网规(guī)划等的衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适(shì)宜使用(yòng)新能(néng)源汽车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推进集中(zhōng)式公共充电场站建设(shè)，优(yōu)先在(zài)县(xiàn)乡(xiāng)企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线服务(wù)区（站(zhàn)）等(děng)场所配置公(gōng)共充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村等延(yán)伸，结(jié)合乡村(cūn)自驾(jià)游发(fā)展加快公路沿线、具备条件的加油站等(děng)场(chǎng)所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设施建设(shè)共享。加快推进农村地区(qū)既有居(jū)住社区(qū)充电设施建设，因地制(zhì)宜开展充电设施建设条件改造，具备安装(zhuāng)条(tiáo)件的居住社区可配建(jiàn)一定比例的公(gōng)共充电车位。落实(shí)新建居住社区(qū)充电基础设施配(pèi)建要求，推动(dòng)固定车位(wèi)建设充(chōng)电设施(shī)或(huò)预留安装条件(jiàn)以满(mǎn)足直接装表接电需要(yào)。落实(shí)街道办(bàn)事处等(děng)基层管理(lǐ)机构管理责任，加(jiā)大(dà)对居(jū)住社区管理单位的(de)指导和监督，建立(lì)“一站式”协调推动(dòng)和投(tóu)诉解(jiě)决(jué)机制。居住社区(qū)管理单位应积极协助用户(hù)安(ān)装充电设施，可探索与充电设施运营企(qǐ)业合作的(de)机制(zhì)。引导社区(qū)推广“临(lín)近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电(diàn)网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持(chí)符合(hé)条(tiáo)件(jiàn)的高速公路及普通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场(chǎng)站(zhàn)和汽车客运(yùn)站等充换电基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大(dà)用地(dì)保障(zhàng)等支持力(lì)度，开展配套(tào)电(diàn)网建设改造，增强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的(de)集中(zhōng)式充换(huàn)电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相(xiāng)关(guān)配电网建设投(tóu)资效率约束，全(quán)额纳入输配(pèi)电价回(huí)收。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电(diàn)等新模(mó)式。提(tí)升新(xīn)建充电基础(chǔ)设施智能化水平，将智能有(yǒu)序充电(diàn)纳入充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)和新能源汽车(chē)产品功能范围(wéi)，鼓励新售新能源(yuán)汽车(chē)随车配(pèi)建充(chōng)电桩具备有序充电功能(néng)，加(jiā)快(kuài)形成行业统一(yī)标准。鼓(gǔ)励开展电动汽(qì)车与电网(wǎng)双(shuāng)向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同(tóng)控制等关键(jiàn)技术研究(jiū)，探索在充电桩利用率较低(dī)的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电(diàn)一体化的充(chōng)电(diàn)基(jī)础(chǔ)设(shè)施。落实(shí)峰谷(gǔ)分时电价政策(cè)，鼓励(lì)用户低(dī)谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验。结合农村(cūn)地区充电设(shè)施环境(jìng)、电网基础条件、运(yùn)行维护(hù)要求等(děng)，开(kāi)展充电设施(shī)建设标准制修订(dìng)和典型设(shè)计。完(wán)善充电设施(shī)运(yùn)维体系，提升设施(shī)可用率(lǜ)和故障处理(lǐ)能力，推动公共充换电(diàn)网(wǎng)络运(yùn)营商平(píng)台(tái)互联互通(tōng)。鼓励停车场与(yǔ)充电设施运营企业创新(xīn)技术与管理措施(shī)，引导燃油汽车与(yǔ)新能源(yuán)汽车(chē)分区停放，维护良(liáng)好充(chōng)电(diàn)秩(zhì)序。利用技术手段(duàn)对充(chōng)电需(xū)求(qiú)集中的时段和地段进行(xíng)提前研判(pàn)，并做(zuò)好服(fú)务保障。

　　二、支持农村地区(qū)购买(mǎi)使用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)针对农村地区(qū)消费(fèi)者特点，通过差异化策略优化配置，开发更(gèng)多经济实用的(de)车(chē)型，特别是新(xīn)能源(yuán)载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产品。健全新(xīn)能源二(èr)手车评(píng)估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推广(guǎng)。加快新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车在县乡党政机关、学校、医(yī)院等单位的(de)推广应用，因(yīn)地制(zhì)宜提高公(gōng)务用(yòng)车(chē)中新(xīn)能源(yuán)汽车使用(yòng)比(bǐ)例，发(fā)挥引领示范作用。鼓励有条件的(de)地方(fāng)加大对公交、道路(lù)客运(yùn)、出租汽(qì)车、执法、环卫、物流(liú)配送等(děng)领域(yù)新能源汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支(zhī)持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地(dì)县域内购(gòu)买新能源(yuán)汽车(chē)，给予消费(fèi)券等支持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企业和有条件的地方对淘(táo)汰低速(sù)电动(dòng)车(chē)购(gòu)买新能源汽车提供(gōng)以旧换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强(qiáng)政企联动(dòng)，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等活动(dòng)。加大农(nóng)村地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构(gòu)在(zài)依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽(qì)车(chē)宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大(dà)宣传引导力(lì)度。通过新(xīn)闻(wén)报(bào)道、专家(jiā)评论(lùn)、互(hù)联网新(xīn)媒体等方(fāng)式积极宣传，支持地方政(zhèng)府和行业(yè)机构组(新手适合用散粉还是粉饼，全球公认最好用的10大散粉zǔ)织新能源汽车(chē)厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等(děng)活动，鼓励新能源汽车企业联合(hé)产业链(liàn)上游电(diàn)池(chí)企业开(kāi)展农村地(dì)区购车三年内(nèi)免费(fèi)“电池体(tǐ)检”活动，提升消费(fèi)者对新能源(y新手适合用散粉还是粉饼，全球公认最好用的10大散粉uán)汽车(chē)的(de)接受度。

　　（十(shí)）强(qiáng)化(huà)销售服务网络。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车企(qǐ)业下沉销(xiāo)售网络，引导车企及(jí)第三方(fāng)服(fú)务企业加快建设联(lián)合(hé)营业网点、建立配套售后服务体系，定期开展(zhǎn)维修售(shòu)后服务下乡活动(dòng)，提(tí)供(gōng)应急救援等(děng)服务(wù)，缓解购买使(shǐ)用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校(xiào)面(miàn)向农村地区培养新能(néng)源汽车维保技(jì)术人(rén)员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护(hù)等相(xiāng)关职业教育，将(jiāng)促(cù)进就近就地就业与支持新(xīn)能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安全监(jiān)管体(tǐ)系，因地制(zhì)宜利用(yòng)多(duō)种(zhǒng)手段，提升新能源汽车(chē)及电池质量安全水平，严格农村地区充电设施管理，引导充(chōng)电设(shè)施运营(yíng)企(qǐ)业接入政(zhèng)府充电设施监管平台(tái)，严格配套供电、集中(zhōng)充电场所安全条件，确保符合有关法律法规、国家标准或行业(yè)标(biāo)准规(guī)定，强(qiáng)化管(guǎn)理(lǐ)人员安全业(yè)务培训，定期对存量充电(diàn)桩进行隐(yǐn)患(huàn)排(pái)查。引(yǐn)导农村居(jū)民安(ān)装使用独立(lì)充电桩，并合理配备漏电(diàn)保护(hù)器及接地(dì)设备，提升用电安全(quán)水平。

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