金融界5月17日消(xiāo)息(xī)，国家(jiā)发展改革委、国家(jiā)能源局(jú)发布《关于加快推(tuī)进(jìn)充电(diàn)基(jī)础设施建(jiàn)设 更好(hǎo)支持新能(néng)源(yuán)汽车(chē)下乡和乡(xiāng)村(cūn)振兴的实施意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区(qū)购买使用(yòng)新能源(yuán)汽(qì)车 提供多(duō)元化(huà)购买支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方(fāng)对(duì)农(nóng)村户籍(jí)居民在户(hù)籍所(suǒ)在(zài)地县域内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等(děng)支持。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低(dī)速电(diàn)动(dòng)车(chē)购买新能源汽(qì)车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励(lì)地(dì)方政府(fǔ)加强政企联(lián)动，开(kāi)展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大农村(cūn)地区汽(qì)车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控(kòng)的前(qián)提下，合理确定(dìng)首(shǒu)付比(bǐ)例(lì)、贷(dài)款利率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　加(jiā)快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充(chōng)电基础设施布(bù)局建设。支(zhī)持地(dì)方政府结合实(shí)际开展县乡公(gōng)共充电网(wǎng)络(luò)规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间规(guī)划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车的(de)地区(qū)充电站“县县(xiàn)全(quán)覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集中式公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共(gòng)充(chōng)电设(shè)施(shī)，并向易地搬迁(qiān)集中安置区(qū)、乡(xiāng)村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合乡村自(zì)驾游发展加快公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等场所充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　健全(quán)新能源二手车评估(gū)体系 鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质新能(néng)源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富(fù)新(xīn)能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企(qǐ)业针(zhēn)对农村地区(qū)消费者(zhě)特点，通(tōng)过差异化策略优化配置(zhì)，开(kāi)发更多经济实用(yòng)的车型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能(néng)源二手车(chē)评估体系，对新能源(yuán)二手(shǒu)车加(jiā)强检查和整(zhěng)修，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村地(dì)区(qū)市场(chǎng)提供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农(nóng)村地区(qū)公共充电基础设施(shī)建设(shè)运营专项支持政策

　　《意见》提(tí)到，加大充(chōng)电(diàn)网络建设(shè)运营(yíng)支持力度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地区公共(gòng)充电基(jī)础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专反醒和反省有什么不同之处，反醒和反省的区别(zhuān)项债券等(děng)工具，支持(chí)符合(hé)条件的(de)高速公路及普通(tōng)国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站等充换电基础(chǔ)设施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网发展，加大用地保障等支持力度(dù)，开展配套电网建设(shè)改(gǎi)造(zào)，增强(qiáng)农村电(diàn)网的支(zhī)撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中式充换电设(shè)施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企(qǐ)业相关配(pèi)电网建设投资效率约束，全额纳(nà)入输(shū)配电(diàn)价回收。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基础设施建设运营(yíng)维(wéi)护模式

　　（一）加强(qiáng)公共充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)布局建设。支持地(dì)方政府(fǔ)结(jié)合实际开展县乡公(gōng)共(gòng)充电网(wǎng)络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接(jiē)，加快实(shí)现适宜使用新能(néng)源(yuán)汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等(děng)场所(suǒ)配置公共充(chōng)电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬迁(qiān)集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加(jiā)快公(gōng)路(lù)沿线、具备条件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础设施(shī)建设共享。加(jiā)快推(tuī)进农(nóng)村地区既有居(jū)住(zhù)社区充电设施建设，因(yīn)地制宜开展充电设施建设条件改造，具备安装条件的(de)居住社区可配建一定比例(lì)的公共充电(diàn)车位。落实新(xīn)建(jiàn)居住社区充电基(jī)础设施配建要(yào)求，推动(dòng)固定车位(wèi)建设充电设施或预留(liú)安(ān)装条(tiáo)件以满足直接(jiē)装表(biǎo)接电需要。落实(shí)街道办(bàn)事处等基层管理机构管理责任，加大对居住社(shè)区管(guǎn)理单位的(de)指导(dǎo)和监督，建立(lì)“一站式”协调推动和投诉(sù)解决机制。居住社区(qū)管(guǎn)理单(dān)位应积极(jí)协助用户安装充(chōng)电(diàn)设施(shī)，可(kě)探索与充电设施运营企业(yè)合作(zuò)的机制(zhì)。引导社区推广反醒和反省有什么不同之处，反醒和反省的区别“临近(jìn)车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运(yùn)营支(zhī)持力度(反醒和反省有什么不同之处，反醒和反省的区别dù)。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基(jī)础设(shè)施(shī)建设运营专项支(zhī)持(chí)政策。利(lì)用地方政(zhèng)府专项债券等(děng)工具(jù)，支持符合条件的(de)高速公路及普(pǔ)通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站(zhàn)和汽(qì)车客运站等充换电(diàn)基础设施建设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡村级(jí)充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络建设和输配电网发(fā)展，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电(diàn)网建(jiàn)设改造(zào)，增强农村电网的支撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年前，对(duì)实行(xíng)两部制(zhì)电价的集中式充换电设施用(yòng)电免收(shōu)需量（容量）电(diàn)费，放(fàng)宽电网企业相关配电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳(nà)入输配电价回(huí)收。

　　（四）推广(guǎng)智(zhì)能有序充电等新模式。提升新建充电基础(chǔ)设施(shī)智(zhì)能化水平，将(jiāng)智能有序充电纳入充电基(jī)础设施(shī)和新能源汽车产品功能范围，鼓励新(xīn)售新(xīn)能(néng)源汽车随车配建充电桩(zhuāng)具(jù)备(bèi)有(yǒu)序充电(diàn)功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电(diàn)动汽车与(yǔ)电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制(zhì)等(děng)关(guān)键(jiàn)技术研究，探索在(zài)充电桩利(lì)用率较低的农村(cūn)地区，建设提供光(guāng)伏发电(diàn)、储能、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五(wǔ)）提升充电基础(chǔ)设(shè)施运维服务体验。结合农村(cūn)地区(qū)充(chōng)电设施环境、电网基础条(tiáo)件、运行维(wéi)护要求等，开(kāi)展充(chōng)电(diàn)设施建设标准制修订和典(diǎn)型设计。完(wán)善充电(diàn)设施运(yùn)维体系，提升设(shè)施可(kě)用率和故(gù)障(zhàng)处(chù)理能力，推动(dòng)公共充换电网络运营商平台互(hù)联互通。鼓励停车场与充电(diàn)设施运(yùn)营(yíng)企业创新技(jì)术与管(guǎn)理措施，引导燃油汽车与新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)分区停(tíng)放(fàng)，维护良(liáng)好充电秩序。利用技术手段(duàn)对充电需求集中的(de)时段和地段进行提前(qián)研(yán)判(pàn)，并做好(hǎo)服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富(fù)新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更(gèng)多(duō)经济实用的车型，特别(bié)是(shì)新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二(èr)手(shǒu)车(chē)加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共(gòng)领域(yù)应(yīng)用推广。加快新能(néng)源汽(qì)车在县乡党政机(jī)关(guān)、学校、医院等单位(wèi)的(de)推广应用，因地(dì)制宜提高(gāo)公务(wù)用(yòng)车(chē)中新能源(yuán)汽车使用比例(lì)，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)加(jiā)大对公交、道路客运(yùn)、出租汽(qì)车、执法、环(huán)卫、物(wù)流配送(sòng)等领(lǐng)域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供(gōng)多(duō)元化购买支持政策。鼓励有条件的地方(fāng)对(duì)农村户籍居民在户籍所在(zài)地县域内购买新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰(tài)低速电动车(chē)购买新能源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联(lián)动，开展购车赠送(sòng)充(chōng)电优惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险(xiǎn)可控(kòng)的前提(tí)下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区(qū)新能源汽(qì)车宣传服(fú)务管(guǎn)理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报(bào)道、专(zhuān)家评论(lùn)、互联网新媒体等(děng)方式(shì)积极宣传，支持地方(fāng)政府和(hé)行业机构组织新能源汽(qì)车厂家开展(zhǎn)品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车企(qǐ)业联合产业链上(shàng)游电池企业开展农村地(dì)区购(gòu)车三年内免费“电(diàn)池体检”活动，提(tí)升消费者对(duì)新能源汽车的接受(shòu)度(dù)。

　　（十）强化(huà)销售(shòu)服(fú)务网络。鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)下沉销售网络，引导车企及第三(sān)方(fāng)服务(wù)企业加快建设联合营业网点、建立(lì)配(pèi)套售后服务体(tǐ)系，定期(qī)开展维(wéi)修售后(hòu)服务下(xià)乡(xiāng)活动，提供(gōng)应急救援等服(fú)务，缓解购买使(shǐ)用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面(miàn)向农村地区培(péi)养新能源汽车维保技术人(rén)员(yuán)，提供(gōng)汽(qì)车维(wéi)保、充电(diàn)桩维(wéi)护等(děng)相(xiāng)关职(zhí)业(yè)教育，将(jiāng)促进就近(jìn)就地(dì)就业与支(zhī)持新(xīn)能源汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安(ān)全监管。健(jiàn)全新(xīn)能源汽(qì)车安全监管体系，因地制(zhì)宜利(lì)用多(duō)种手段，提(tí)升新能源汽车及电池质量(liàng)安(ān)全(quán)水平(píng)，严格农村地(dì)区充电(diàn)设施管理，引导充电设施运营企业接(jiē)入政府(fǔ)充电设施监管平台，严格配套供(gōng)电、集中充电(diàn)场所安全条件，确保符合有关法律法(fǎ)规、国(guó)家标准(zhǔn)或(huò)行业(yè)标准(zhǔn)规定(dìng)，强化管理人员安全(quán)业(yè)务培训，定(dìng)期(qī)对存(cún)量充电(diàn)桩进行隐患排查。引导(dǎo)农村居民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并(bìng)合理配备漏电保护器(qì)及接地设备，提(tí)升(shēng)用电安(ān)全水平。

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