日前(qián)，财政部会计司、国务院国资委财管运行局、证监会会计部(bù)有关负责人就《国有企业、上市公司(sī)选聘会计(jì)师事务所管理办(bàn)法(fǎ)》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘办法》）有关问(wèn)题(tí)，回答(dá)了记(jì)者提问。

　　问(wèn)：制定《选(xuǎn)聘办法》的背景是什么？

　　答：审计质量关乎公众(zhòng)利益。企业通过规(guī)范的流程、科学的(de)评价(jià)，选聘(pìn)专业胜任能力强、执业质量高的会计(jì)师事务所，有利于(yú)保证审计报告的质量(liàng)。当前，国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所相关工作尚存在制度不完善(shàn)、流程不规范等问题，制约审计质量的提高。一是会计师事(shì)务所(suǒ)选聘流程亟待规范。部分企业选聘会(huì)计师事(shì)务(wù)所时，未明确(què)具体评(píng)分标准(zhǔn)。二(èr)是恶性竞争现(xiàn)象仍有发(fā)生。个别企(qǐ)业在招(zhāo)标(biāo)过程中简单把(bǎ)低价作为选聘的(de)首要条(tiáo)件，个别会计师事务所以远(yuǎn)低于项目(mù)成本(běn)为代价承接业务，引发恶(è)性(xìng)竞(jìng)争，导致(zhì)审计资源投入不足，审计质量难以得到有(yǒu)效保(bǎo)证。三是会(huì)计师事务所轮(lún)换政策有待健全完善。各类国企(qǐ)做法不一，执(zhí)行尺(chǐ)度(dù)不一，亟需(xū)形(xíng)成统(tǒng)一(yī)规(guī)范的轮换制度，实现(xiàn)轮(lún)换年限和审(shěn)计成本、审计风险(xiǎn)之(zhī)间的(de)合理平衡(héng)。四是审计委员(yuán)会责任有待(dài)进一步压(yā)实。

　　《国务院(yuàn)办公厅关于进一步规范(fàn)财务(wù)审(shěn)计秩序 促进注(zhù)册(cè)会计师行业健(jiàn)康发展的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称(chēng)国办发(fā)30号文）明确要求推进以质量(liàng)为导向的会计师事务所选(xuǎn)聘(pìn)机制建设(shè)。为落实上(shàng)述要求，保护会计师(shī)事务所(suǒ)和利益相关方的(de)合法权益，规范(fàn)国有(yǒu)企业、上市(shì)公司选聘会(huì)计师事务所行(xíng)为，促进公平竞争，推动提升审计质(zhì)量，财政部(bù)会同国务院国(guó)资委(wěi)、证监(jiān)会制定(dìng)印发了《选(xuǎn)聘办法》。

　　问：《选聘(pìn)办法》起(qǐ)草发布(bù)经历(lì)了哪些(xiē)过程？

　　答：2021年(nián)7月国办发30号文印(yìn)发后，我们即启动了《选聘办法》的(de)制定工作，开展了(le)针对性的调查(chá)研究(jiū)，会同国务院国(guó)资委、证监会起草了(le)《选聘办法(fǎ)》讨论(lùn)稿，在(zài)征求相关单位意(yì)见、组织专家(jiā)专题研(yán)讨基础上，形成了征求(qiú)意见稿。

　　2022年4月2日(rì)，我们印发(fā)了《财政(zhèng)部办公厅关于征求〈国有企业(yè)、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会(huì)计师(shī)事务(wù)所管(guǎn)理办法（征求意见稿）〉意见(jiàn)的(de)函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征(zhēng)求意见，共收(shōu)到书面反馈65份，合计反馈意见319条。反馈(kuì)意见(jiàn)总(zǒng)体认为，《选聘办法》重(zhòng)点突出、内容全面、指导性强、可操作性高，有助于推进建立以质量为导向的会计师事务所选聘机制(zhì)，有(yǒu)助(zhù)于规范(fàn)国(guó)有企业、上市(shì)公司选聘(pìn)会计师事务所行为，促进注册会计师(shī)行业的公(gōng)平竞争，提升审(shěn)计质量。同(tóng)时，部分(fēn)反(fǎn)馈(kuì)意见提出了一些具体的修改建议(yì)。我们对所(suǒ)有反馈(kuì)意见进行了认真梳理，并(bìng)充(chōng)分吸(xī)收采纳(nà)。在反复研讨(tǎo)、征(zhēng)求相关部门意见的基础上，对征(zhēng)求(qiú)意见稿作了进一步修改完善(shàn)。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》的主(zhǔ)要内(nèi)容是(shì)什么？

　　答(dá)：《选聘(pìn)办法》主要包含(hán)五(wǔ)方面内容(róng)：一是(shì)总(zǒng)体说(shuō)明，主要包括(kuò)制定依据(jù)、适用的企业范围、适用的选聘事项等。二是(shì)选聘(pìn)重点流程(chéng)规范(fàn)，对选聘(pìn)决策机构、选聘方(fāng)式(shì)、公开选聘的重点环节、评价要素、质量(liàng)管理水平和审(shěn)计费用的分值权重、具体评分(fēn)标准、最(zuì)高限(xiàn)价、审计费用浮动等事项进(jìn)行规定。三是会(huì)计师事务所轮换、项目合(hé)伙人和注(zhù)册(cè)会计(jì)师轮换、信息披露等(děng)重点事项规范。四是监督检查。五是附则(zé)。

　　从具体内容看，主要(yào)对(duì)四方面内容进行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突(tū)出质量导向。《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》规定(dìng)，质量管(guǎn)理水平的分值权重应不(bù)低于40％，审计费(fèi)用报价的分值(zhí)权(quán)重(zhòng)应不高于(yú)15％。要求将(jiāng)所(suǒ)有会计师(shī)事务(wù)所的(de)报价平(píng)均值作为选聘基(jī)准价，并给(gěi)出了审计费用报价得分公(gōng)式(shì)。评(píng)价要素至(zhì)少应当(dāng)包括审计费用报(bào)价(jià)、事务所资(zī)质条件、执(zhí)业记(jì)录、质(zhì)量(liàng)管理水平、工作方案、人力及其他资源配备、信息安全管理(lǐ)、风险承担能力水平等。

　　二是完善轮(lún)换规定，强化独立性要求。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定(dìng)，国(guó)有企(qǐ)业（含(hán)国有(yǒu)控股上(shàng)市公司）连续(xù)聘用同一会计(jì)师事务所的时间不超过8年，确(què)有需要(yào)的(de)，可按规定延长至(zhì)不超(chāo)过10年，之后须开展(zhǎn)轮换。为做好(hǎo)平(píng)稳(wěn)过渡，《选聘办法(fǎ)》规定了(le)衔接方式，如果国有企业当前执行的轮换规(guī)定与《选bjd娃娃是用什么做的 bjd娃娃可以一起睡吗聘办法》存在不一致、或(huò)者没有规定(dìng)的，由(yóu)履行(xíng)出(chū)资(zī)人职责的机构统筹(chóu)安排，两年内完成(chéng)衔(xián)接工作。对于审(shěn)计项目合伙人和签(qiān)字(zì)注(zhù)册会计(jì)师(shī)，《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》规(guī)定了不同情形下的轮换要(yào)求和(hé)冷(lěng)却期(qī)制度。

　　三是(shì)促进公平竞争。根据《注(zhù)册会计师法(fǎ)》等法律规定，会计师事务所承接业务不(bù)受行(xíng)政区域、行业(yè)限(xiàn)制，各类会计(jì)师事务所是平等(děng)经(jīng)营主体，依法执(zhí)业受法律保护。《选(xuǎn)聘办法》指(zhǐ)标公bjd娃娃是用什么做的 bjd娃娃可以一起睡吗(gōng)开、规则明确(què)，设定的各项标准适用于中国境内(nèi)依法成(chéng)立的所有会计师事务所，一(yī)视(shì)同仁。明确要求企业在选聘(pìn)会计师(shī)事务所过(guò)程中，应当保障选(xuǎn)聘工(gōng)作公平、公正进行。企业采用(yòng)公开选聘方(fāng)式的，应当(dāng)公开(kāi)选(xuǎn)聘信息、评价(jià)要素和评(píng)分(fēn)标(biāo)准，保证合(hé)理的准备应聘(pìn)时间，公(gōng)示(shì)选聘结果(guǒ)。明(míng)确要求企业不得(dé)以不合理(lǐ)的(de)条件限制(zhìbjd娃娃是用什么做的 bjd娃娃可以一起睡吗)或者排斥潜在(zài)拟应聘会计师事务所(suǒ)，不得为(wèi)个别会计师事务所量(liàng)身(shēn)定制选聘条件。

　　四是(shì)压实(shí)审(shěn)计委员(yuán)会(huì)责(zé)任。《选聘办法》明确，审计委员会的职责包(bāo)括：制定选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所(suǒ)的政策(cè)、流程及相关内部(bù)控制制(zhì)度，提议(yì)启动选聘工作、审议选聘文件、确定评价(jià)要素和具体(tǐ)评分(fēn)标准、监督选聘过(guò)程、提(tí)出拟聘任会计师事务所(suǒ)和审计费用(yòng)建议(yì)，监督及(jí)评估会计师事务所审计工作，定(dìng)期(qī)向董事会提交会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)履职(zhí)情(qíng)况报告和审计委员会监督(dū)情况报告等(děng)。审(shěn)计委员会应(yīng)当(dāng)重点关注的事项包括：企业(yè)可能存在不合理变更会计师事务所的情形、聘任胜任能力不足的(de)会计师事务所、审(shěn)计独(dú)立性(xìng)存疑、审计(jì)费用变(biàn)动较大、轮换(huàn)会计(jì)师事务所和主要(yào)人(rén)员(yuán)等(děng)。

　　问：如何做好《选聘办法》的(de)贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号文(wén)的(de)重要制度安排，各级(jí)财(cái)政部门、国有资产监督管理机构、证(zhèng)券(quàn)监督管理机(jī)构应(yīng)当高度重视，进一(yī)步增强责任意(yì)识，精(jīng)心组织，周(zhōu)密(mì)部署(shǔ)，确保《选聘办法》的(de)有效实(shí)施。一是(shì)加(jiā)大(dà)宣传和(hé)指导力度，从(cóng)企(qǐ)业(yè)和(hé)会计师(shī)事务所两个层(céng)面做(zuò)好(hǎo)培训，做(zuò)好过(guò)渡期衔接工作。各地可(kě)结(jié)合本地区实际情(qíng)况进一步探索选聘会计(jì)师事(shì)务所具(jù)体指引，指(zhǐ)导(dǎo)企业(yè)规范选(xuǎn)聘。二是加大(dà)监督检查(chá)力度，切实(shí)做好事中事后监管，对(duì)违反规定的企业和会计师事务(wù)所要依(yī)法严肃处(chù)理。三是各级财政部门、国有资产(chǎn)监督(dū)管理机构(gòu)、证券监(jiān)督管(guǎn)理机(jī)构要加强沟通协调，健全完善工作机(jī)制(zhì)，密切协作(zuò)，形(xíng)成合(hé)力，认(rèn)真(zhēn)做好贯彻实施(shī)《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 bjd娃娃是用什么做的 bjd娃娃可以一起睡吗