金融(róng)界(jiè)5月17日消息，国家发展改革(gé)委、国家能(néng)源局(jú)发布《关于加快推进充(chōng)电基础设施建设 更(gèng)好(hǎo)支持新能源汽(qì)车下(xià)乡(xiāng)和(hé)乡村振兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称(chēng)《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车 提供多元化(huà)购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓(gǔ)励(lì)有条件的地方对(duì)农村户(hù)籍(jí)居民(mín)在(zài)户籍(jí)所在地县域内购买新能(néng)源(yuán)汽(qì)车，给予消费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和(hé)有条件的地(dì)方对淘汰低速(sù)电动(dòng)车购买新能(néng)源汽车提供(gōng)以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联(lián)动(dòng)，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活(huó)动(dòng)。加大农村地区(qū)汽车(chē)消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法(fǎ)合规、风(fēng)险可控的(de)前提下(xià)，合理确定首付(fù)比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充(chōng)电基础(chǔ)设施布局建设(shè)。支持地方政府结合(hé)实际开展县乡公共充(chōng)电网络(luò)规划，并(bìng)做好与国土空间(jiān)规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能源汽车的(de)地区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场(chǎng)站建(jiàn)设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务(wù)区（站）等场所配置(zhì)公共充(chōng)电设施(shī)，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合(hé)乡村自驾游发展(zhǎn)加快公(gōng)路沿(yán)线、具备(bèi)条件的加油站等(děng)场所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企(qǐ)业(yè)面(miàn)向农村地区市场提(tí)供优质新能源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业(yè)针对农(nóng)村地区消费(fèi)者特(tè)点，通过差(chà)异化(huà)策(cè)略优(yōu)化配(pèi)置，开发(fā)更(gèng)多(duō)经济实用的车型，特别是新能(néng)源载(zài)货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓励(lì)企业面向农(nóng)村(cūn)地区市(shì)场提(tí)供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区(qū)公(gōng)共充电基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出台农(nóng)村地区(qū)公共充电(diàn)基础设施(shī)建设运(yùn)营(yíng)专项支持政策(cè)。利用地方政府(fǔ)专项债券等(děng)工具(jù)，支持符(fú)合条件的高速公路(lù)及普通国(guó)省干线公路(lù)服务(wù)区（站）、公共汽电车场(chǎng)站(zhàn)和汽车(chē)客运站等充换电基础设施建(jiàn)设(shè)。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网(wǎng)络建设和(hé)输配(pèi)电网发(fā)展，加大(dà)用地保(bǎo)障等(děng)支持(chí)力度，开(kāi)展配(pèi)套电网建设(shè)改(gǎi)造，增强(qiáng)农村电网的(de)支撑保障能(néng)力。到2030年前(qián)，对(duì)实行两部制电价的集中式充(chōng)换电(diàn)设施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业(yè)相关配电(diàn)网建设(shè)投资效率(lǜ)约(yuē)束，全(quán)额纳入输配(pèi)电价回收。

　　以(yǐ)下为(wèi)十(shí)一(yī)条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地区(qū)充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施建设(shè)运营维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充(chōng)电基础设施布局建(jiàn)设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结(jié)合(hé)实际开展县乡公共(gòng)充电网络规划(huà)，并做好与国土空(kōng)间规(guī)划(huà)、配电网规划等(děng)的衔(xián)接，加(jiā)快(kuài)实现适(shì)宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站(z350开头的身份证是哪里的hàn)“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集(jí)中式公(gōng)共充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所(suǒ)配置公共充电(diàn)设施，并向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快(kuài)公路沿(yán)线、具备条件的(de)加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充电基础(chǔ)设施建设(shè)共享(xiǎng)。加(jiā)快推进农村地区既有居住社区充电设(shè)施建设，因地制宜(yí)开展充电设施建(jiàn)设条件(jiàn)改造，具备安装条(tiáo)件的居住社区可配建一定(dìng)比例的公共充电(diàn)车(chē)位。落实新建居(jū)住社区充电基础设施配建要求，推动固定车位建设充电设施或预留(liú)安装条件以满足直(zhí)接装表接电需要(yào)。落实街道办事处(chù)等基层管(guǎn)理机构(gòu)管(guǎn)理责(zé)任，加大(dà)对居住社区管理单位的(de)指导和(hé)监(jiān)督，建立“一站式”协调推动和(hé)投诉解决机制。居住社区管(guǎn)理单位应(yīng)积极协助用户安装充电设施，可探索与充电(diàn)设施运(yùn)营企(qǐ)业合作(zuò)的机(jī)制。引导社区推广“临近车位共享(xiǎng)”“社(shè)区分时共享”“多车一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加(jiā)大充电(diàn)网(wǎng)络(luò)建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共充电基(jī)础设施(shī)建设(shè)运营(yíng)专项支持政策。利用地方(fāng)政府(fǔ)专项债(zhài)券等工具(jù)，支(zhī)持(chí)符合(hé)条件的高速公(gōng)路及普通国省干(gàn)线公(gōng)路(lù)服务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车(chē)场(chǎng)站和汽车客(kè)运站等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电(diàn)网络建(jiàn)设和输配电网发展，加(jiā)大用地保障(zhàng)等支持力度，开(kāi)展配套电(350开头的身份证是哪里的diàn)网建设改造(zào)，增(zēng)强农村电网的支(zhī)撑保(bǎo)障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实(shí)行两部制电价(jià)的集中式充换(huàn)电设施用(yòng)电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网(wǎng)建设投资效率约束，全(quán)额纳入输配电(diàn)价(jià)回收。

　　（四）推广智(zhì)能有(yǒu)序充电等新模(mó)式。提升新建(jiàn)充(chōng)电基(jī)础设施智(zhì)能化水(shuǐ)平，将智能有序充电纳(nà)入充电基础(chǔ)设施和新(xīn)能源汽车产品功能(néng)范围，鼓(gǔ)励新售(shòu)新能源汽车随(suí)车配建(jiàn)充(chōng)电桩具备有序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓(gǔ)励(lì)开展电动汽车(chē)与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键(jiàn)技术研究，探索在充电桩利用率(lǜ)较(jiào)低的农村(cūn)地区，建设提(tí)供光伏(fú)发电、储(chǔ)能、充电一体化(huà)的(de)充电基(jī)础设施(shī)。落实峰谷分(fēn)时(shí)电价政策，鼓励用户低谷时(shí)段充(chōng)电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施运维服务体验。结(jié)合农(nóng)村地区(qū)充(chōng)电设(shè)施环境、电网基(jī)础条件、运行维(wéi)护要求等，开展充电设施建设标准制修订(dìng)和(hé)典(diǎn)型(xíng)设计。完善充电(diàn)设施运维体系，提(tí)升设施可用率和故障处理能力，推(tuī)动公共充(chōng)换电(diàn)网络运(yùn)营商平(píng)台互(hù)联(lián)互通。鼓(gǔ)励(lì)停车场与(yǔ)充(chōng)电(diàn)设施(shī)运营企业创新(xīn)技(jì)术与(yǔ)管理措施，引导燃(rán)油汽车与(yǔ)新能源汽(qì)车(chē)分区停放，维护(hù)良(liáng)好充(chōng)电秩(zhì)序。利用技术手段对(duì)充电需求集中的时段和地(dì)段(duàn)进行提前研(yán)判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农(nóng)村地(dì)区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新(xīn)能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车(chē)企业(yè)针(zhēn)对(duì)农村地(dì)区消(xiāo)费者(zhě)特(tè)点，通(tōng)过差(chà)异(yì)化策(cè)略优化配置，开发更多(duō)经济实用(yòng)的车型(xíng)，特别是(shì)新能源载(zài)货微面(350开头的身份证是哪里的miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全(quán)新能(néng)源二手车评(píng)估体系，对新(xīn)能源二手(shǒu)车加强检查和(hé)整(zhěng)修(xiū)，鼓励企业面向农村(cūn)地(dì)区市场提供优(yōu)质新能源二(èr)手车。

　　（七(qī)）加快公共领域应用(yòng)推广。加(jiā)快新(xīn)能源汽(qì)车在县乡党政(zhèng)机(jī)关、学校、医院等单位的(de)推广(guǎng)应用，因地制宜提(tí)高公(gōng)务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励有条件(jiàn)的地方加(jiā)大(dà)对公交、道路(lù)客运、出租汽车、执法、环(huán)卫(wèi)、物流配(pèi)送(sòng)等领域新能(néng)源汽车应用(yòng)支(zhī)持(chí)力度(dù)。

　　（八）提供(gōng)多元化购(gòu)买支(zhī)持政策。鼓(gǔ)励有条件的(de)地方对农(nóng)村户籍居民在户籍(jí)所在地县域内(nèi)购买新能(néng)源汽(qì)车(chē)，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动(dòng)，开展购(gòu)车赠送充电优惠(huì)券等(děng)活动。加(jiā)大农(nóng)村地区汽车消费(fèi)信(xìn)贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依(yī)法合规、风险可控的前(qián)提下，合理确定首付比(bǐ)例(lì)、贷(dài)款(kuǎn)利(lì)率、还款期限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化农(nóng)村地(dì)区(qū)新能源汽车(chē)宣传服(fú)务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度。通(tōng)过新(xīn)闻(wén)报道(dào)、专(zhuān)家(jiā)评论、互(hù)联网新(xīn)媒体(tǐ)等方式积极(jí)宣传(chuán)，支持(chí)地方政府和行业机构组(zǔ)织新能源汽车厂家开展品(pǐn)牌(pái)联展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励(lì)新(xīn)能源汽(qì)车企业联合产业链(liàn)上游电池(chí)企(qǐ)业(yè)开(kāi)展农(nóng)村地区(qū)购车三年内免费“电池体检”活动(dòng)，提升(shēng)消费者对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销售(shòu)服务网络(luò)。鼓励新能源汽车企业(yè)下(xià)沉销售网络(luò)，引导(dǎo)车企(qǐ)及第三方服务企(qǐ)业加快建设(shè)联合营业(yè)网点、建立(lì)配套售后服务体系，定期开展维修售后(hòu)服务下乡活(huó)动，提供应急救援等服务，缓(huǎn)解购买使用顾(gù)虑。鼓励高(gāo)职(zhí)院校(xiào)面向农村地区(qū)培(péi)养(yǎng)新能源汽车(chē)维(wéi)保技(jì)术(shù)人员，提供(gōng)汽车(chē)维保、充(chōng)电桩(zhuāng)维护等相关(guān)职业(yè)教(jiào)育，将促(cù)进就近就地就业与(yǔ)支(zhī)持新能源汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加强安(ān)全监管。健全新能源汽车安(ān)全监管体系，因地(dì)制宜利用多种手段，提(tí)升新能(néng)源汽车及电(diàn)池(chí)质量安(ān)全水平，严格农(nóng)村地区充电设施管理，引导充电设施运营(yíng)企业(yè)接入政(zhèng)府(fǔ)充(chōng)电设施监(jiān)管平台，严格配套供电、集(jí)中充(chōng)电(diàn)场所安全条件，确保符合有关法律法(fǎ)规、国(guó)家标准(zhǔn)或行业标(biāo)准规定，强化管理人员安全业务(wù)培训，定期对存量(liàng)充(chōng)电桩进行隐患排查。引(yǐn)导农(nóng)村居民安装使(shǐ)用独立充电桩，并合理(lǐ)配备(bèi)漏电保护器及接地设备，提升用电安全水平。

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