文/解运(yùn)亮博(bó)士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会(huì)议精神(shén)超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了市场对(duì)于(yú)稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会(huì)各界(jiè)的(de)关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门(mén)提(tí)到(dào)，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体(tǐ)做好(hǎo)服务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国(guó)内政策落(luò)地不及预(yù)期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如(rú)果(guǒ)说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出(chū)对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也(yě)超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提(tí)出，中国经(jīng)济面临需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底疫(yì)情(qíng)防控政策(cè)优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济(jì)社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增(zēng)长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩大，这就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们不会因为一季度(dù)经济的(de)良好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要夯实(shí)科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来(lái)可(kě)能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城(chéng)市为(wèi)超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市(shì)周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市(shì)发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的(de)，也(yě)取得了(le)重(zhòng)大成效(xiào)，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期(qī)。此前，中央已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月(yuè)份会(huì)议(yì)看(kàn)，这个要(yào)求已经落到了实(shí)处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都(dōu)是呵护(hù)和(hé)支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到(dào)了全国人民的大力(lì)点赞，大(dà)家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环(huán)境、促进经(jīng)济(jì)增长上(shàng)的(de)努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大(dà)变(biàn)化，为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济(jì)为己任(rèn)，这可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和(hé)经(jīng)济(jì)工作。中共中央(yāng)总书(shū)记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经(jīng)济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几凝神静气的意思，凝神静气的意思解释(jǐ)个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确(què)定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心的(de)党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大(dà)决定(dìng)性胜利(lì)（全国(guó)政协委员(yuán)、中国疾病预(yù)防(fáng)控制中(zhōng)心流行病学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现地(dì)方性(xìng)流行(xíng)或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常态(tài)化运行中的巨(jù)大(dà)消费动能），宏观(guān)政策(cè)靠前协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压(yā)力得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好于预(yù)期，市(shì)场需求逐步恢复，经济(jì)发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行(xíng)实(shí)现良好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济(jì)中面(miàn)临(lín)的问题的(de)定性，问题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度不(bù)但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精(jīng)神(shén)，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工作总(zǒng)基调(diào)，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激(jī)发(fā)经营主体(tǐ)活力(lì)结合起来，形成(chéng)推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不(bù)会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代(dài)化产业体系，既(jì)要逆(nì)势而上，在(z凝神静气的意思，凝神静气的意思解释ài)短(duǎn)板领域加快突破，也要顺(shùn)势而(ér)为，在(zài)优势(shì)领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培(péi)育(yù)壮大新动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施(shī)建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市(shì)场热(rè)度极高(gāo)的(de)方(fāng)向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关键所在(zài)。积(jī)极的财政政(zhèng)策要(yào)加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热(rè)度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制(zhì)企业(yè)公平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和(hé)引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合(hé)规(guī)经(jīng)营。要下决心从根(gēn)本(běn)上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要(yào)推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平台企业(yè)的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面(miàn)深化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真(zhēn)落实(shí)党(dǎng)和国家机(jī)构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家治理体系(xì)和(hé)治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)有(yǒu)效防范(fàn)化解重点领域(yù)风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中(zhōng)小银(yín)行、保(bǎo)险和信(xìn)托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子是(shì)用来(lái)住的、不是(shì)用来(lái)炒的(de)定(dìng)位，因城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民(mín)生(shēng)、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产(chǎn)业发展新模式。在超(chāo)大特大(dà)城市（《国(guó)务(wù)院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的(d凝神静气的意思，凝神静气的意思解释e)城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连(lián)14城。）积(jī)极(jí)稳步(bù)推进城中村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能(néng)会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设(shè)保障性住(zhù)房。要(yào)加强(qiáng)地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定农民工等(děng)重点群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国办发布《关(guān)于(yú)优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施全(quán)力(lì)促(cù)发展(zhǎn)惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规(guī)模(mó)，2023年可给(gěi)予一(yī)次(cì)性增(zēng)人增资(zī)，核增(zēng)部分据实计入(rù)工(gōng)资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额(é)预算基数。我们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和(hé)重要农产(chǎn)品(pǐn)供(gōng)应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生(shēng)态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴调(diào)查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基(jī)层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他事(shì)项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次(cì)会(huì)议(yì)是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达(dá)证券(quàn)研究开发中心(xīn)

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