日前，财政部会计司、国务(wù)院国资委(wěi)财(cái)管运行局、证监会(huì)会计部有关负责人(rén)就《国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所(suǒ)管理(lǐ)办法(fǎ)》（财会(huì)〔2023〕4号，以下(xià)简称《选聘办法》）有(yǒu)关(guān)问题(tí)，回答了记者提(tí)问。

　　问：制定《选聘(pìn)办法》的背景是(shì)什么？

　　答：审计质量关(guān)乎公众(zhòng)利益。企业通过规范的流(liú)程、科学的(de)评(píng)价，选聘专业胜(shèng)任能力(lì)强、执业质量高的会计师(shīDHC属于什么档次，dhc属于什么档次的化妆品)事务所(suǒ)，有利(lì)于保(bǎo)证审(shěn)计报告的质量(liàng)。当前(qián)，国有企业、上市公司(sī)选聘(pìn)会(huì)计师事务所相关工作尚存在制(zhì)度(dù)不完善、流程不规范等问题，制约审计(jì)质量的提高。一(yī)是会计(jì)师(shī)事务(wù)所选(xuǎn)聘流程亟待(dài)规范。部分(fēn)企业选(xuǎn)聘会计(jì)师事务(wù)所时，未明确具体评分标准。二(èr)是(shì)恶性竞争(zhēng)现象仍(réng)有发生。个别(bié)企业在招标(biāo)过程中(zhōng)简单把低价作为选聘的首要条件，个(gè)别会计师(shī)事务所以远低于项目成(chéng)本为代价承接业务，引(yǐn)发恶性竞争，导(dǎo)致审计资源(yuán)投入不足(zú)，审(shěn)计质量难以得到有效(xiào)保证(zhèng)。三是(shì)会计师事务所轮(lún)换政策有待健全完善(shàn)。各类国企(qǐ)做法不一，执行(xíng)尺度不(bù)一，亟需形成统一规范的轮换制(zhì)度，实(shí)现轮换年(nián)限和审(shěn)计成(chéng)本、审计风(fēng)险之间(jiān)的合理平(píng)衡(héng)。四是审计委员会责任有待进一(yī)步(bù)压(yā)实。

　　《国务(wù)院办公厅(tīng)关于进一(yī)步规范财务审计秩序 促进注册会(huì)计师(shī)行(xíng)业健(jiàn)康(kāng)发展的(de)意见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下简称(chēng)国办(bàn)发30号文）明(míng)确(què)要求推(tuī)进以质量为导向(xiàng)的会计师事(shì)务所(suǒ)选聘机制建设。为(wèi)落实上述要求，保(bǎo)护会计师事(shì)务所(suǒ)和利益相关方的合法(fǎ)权益，规(guī)范国有企业、上(shàng)市(shì)公司选聘会计师事务(wù)所行为，促进公(gōng)平(píng)竞争，推动提升审计质(zhì)量(liàng)，财政部会同(tóng)国(guó)务院国(guó)资委、证监会制定印发(fā)了《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起草发(fā)布经历了(le)哪(nǎ)些过程(chéng)？

　　答：2021年7月国(guó)办发30号文印发后，我们即启动了《选(xuǎn)聘办法》的制定工作，开展了针对性的调查研究，会同国(guó)务院(yuàn)国(guó)资(zī)委、证监会起(qǐ)草了《选聘办法》讨论(lùn)稿，在征求(qiú)相(xiāng)关(guān)单位意(yì)见、组织专家专题研讨基(jī)础上，形成了(le)征求(qiú)意见稿。

　　2022年(nián)4月2日，我们(men)印发了《财政部办公厅关于(yú)征求〈国(guó)有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)管(guǎn)理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会(huì)公众征求(qiú)意见，共收到书面反馈65份，合(hé)计反(fǎn)馈意见319条(tiáo)。反馈意(yì)见总(zǒng)体认为，《选聘办法》重点(diǎn)突出(chū)、内容(róng)全面、指(zhǐ)导性强、可操作性高，有(yǒu)助于(yú)推进(jìn)建立(lì)以(yǐ)质量为导向的(de)会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)选(xuǎn)聘机(jī)制(zhì)，有(yǒu)助于规(guī)范国(guó)有(yǒu)企业、上(shàng)市(shì)公司选(xuǎn)聘会计师(shī)事(shì)务所行(xíng)为，促(cù)进注册会计师行业的公平竞争，提(tí)升审计质量。同(tóng)时，部分反馈(kuì)意见提出了一些(xiē)具体(tǐ)的修改(gǎi)建议。我(wDHC属于什么档次，dhc属于什么档次的化妆品ǒ)们对所有(yǒu)反馈意见进行了(le)认真梳理，并充(chōng)分吸(xī)收采纳。在反(fǎn)复(fù)研讨、征求(qiú)相关部门意见的基础(chǔ)上，对(duì)征求意见(jiàn)稿(gǎo)作了进(jìn)一(yī)步修改完善。

　　问：《选聘(pìn)办法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘办(bàn)法》主要包含(hán)五方面内容：一是总(zǒng)体(tǐ)说明(míng)，主要包括制定依据、适用的企业范围(wéi)、适用(yòng)的选聘事(shì)项等。二是(shì)选聘重点流程规(guī)范，对选聘(pìn)决策机构、选(xuǎn)聘方式、公开选(xuǎn)聘(pìn)的重点(diǎn)环(huán)节(jié)、评价要素、质量管理水平和审计费用的分(fēn)值权重、具体评分标准、最高限(xiàn)价(jià)、审计费用浮动等事(shì)项进行规定。三(sān)是会计师事务所轮换、项目合伙人和注册会(huì)计师轮换、信息披露等重点事项规范(fàn)。四是监督(dū)检查。五是附则(zé)。

　　从(cóng)具体(tǐ)内容看，主要对(duì)四(sì)方面内(nèi)容(róng)进行了规(guī)范：

　　一是遏(è)制恶性竞争，突出质量导向。《选聘办(bàn)法(fǎ)》规定(dìng)，质量管(guǎn)理水平的分(fēn)值权重应(yīng)不低于40％，审计费用报价的分值权重应(yīng)不高于(yú)15％。要求将所(suǒ)有会计师(shī)事务(wù)所的报价平均值作为选(xuǎn)聘基准价，并给出了审(shěn)计费用报价得分(fēn)公式。评价要素(sù)至少应当(dāng)包括审(shěn)计费用(yòng)报价、事务所资质条(tiáo)件、执业记录、质量管(guǎn)理水平、工(gōng)作方案、人力及其他资源配备、信息安全管理、风险承担能力水平(píng)等。

　　二是完善轮换规定(dìng)，强化独立性要求(qiú)。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定，国有企(qǐ)业（含国有控股上市(shì)公(gōng)司）连续(xù)聘用同(tóng)一会计师事务所的(de)时间不超过8年，确有需要的，可按规定延长至不超(chāo)过10年，之(zhī)后(hòu)须(xū)开(kāi)展(zhǎn)轮换。为做(zuò)好平稳(wěn)过(guò)渡，《选聘办法》规(guī)定了(le)衔接(jiē)方式(shì)，如果(guǒ)国有企业(yè)当前执行的轮(lún)换规定与《选(xuǎn)聘办法》存在不(bù)一致、或者没有规定的，由履(lǚ)行出资人职(zhí)责的机构统(tǒng)筹安排，两年(nián)内(nèi)完成衔接工作。对于审(shěn)计项目合伙人和签字注册会计师，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定(dìng)了不同情形下的轮换要求和(hé)冷却期制度。

　　三是促(cù)进公平(píng)竞(jìng)争。根据《注(zhù)册会计师法》等法(fǎ)律规定，会计师(shī)事务所承(chéng)接业务不受行政区域、行业限制(zhì)，各类会计师(shī)事务(wù)所是平等(děng)经营主(zhǔ)体，依法执业受法律(lǜ)保护。《选聘办(bàn)法》指标公开(kāi)、规(guī)则明确，设定的各项标准(zhǔn)适用于中国(guó)境内依法成立的所有会计师事务所(suǒ)，一视同(tóng)仁。明(míng)确要(yào)求(qiú)企(qǐ)业在(zài)选聘(pìn)会计师事务所过程(chéng)中，应当保障选聘工作公平、公正进行。企业采用(yòng)公开选聘方式的，应当公(gōng)开选聘信息(xī)、评价要素和评分标准，保证(zhèng)合理(lǐ)的准备应聘时间，公示(shì)选(xuǎn)聘结果。明确要(yào)求(qiú)企业不得以不合理的条件限制或者排斥潜在拟应聘会计(jì)师事务所，不得(dé)为(wèi)个别会计师(shī)事务(wù)所量(liàng)身定制(zhì)选聘(pìn)条件。

　　四是(shì)压实审计(jì)委员会责(zé)任。《选聘(pìn)办法》明确，审计委员会的职(zhí)责包括：制定选(xuǎn)聘(pìn)会计师(shī)事务所的政策、流程及(jí)相关内部控制制(zhì)度(dù)，提议启(qǐ)动选聘工作、审议选聘文件、确定(dìng)评价(jià)要素和(hé)具体评分标准(zhǔn)、监督选聘过程、提出拟聘任会计(jì)师事务所和审计费用建议(yì)，监(jiān)督及评估会计师事务所(suǒ)审(shěn)计工作，定(dìng)期向(xiàng)董事(shì)会提交会计师事务所履职情况报告和审计委员会监督(dū)情况报告(gào)等。审计(jì)委(wěi)员会应(yīng)当重点关注的事项包括：企(qǐ)业可(kě)能存在不合理(lǐ)变更(gèng)会(huì)计(jì)师事(shì)务所(suǒ)的情形、聘任胜(shèng)任(rèn)能力不(bù)足的会计师(shī)事(shì)务所、审(shěn)计(jì)独立(lì)性存疑、审(shěn)计费用变动较(jiào)大(dà)、轮换会计师事务所和主(zhǔ)要人(rén)员等。

　　问：如何做(zuò)DHC属于什么档次，dhc属于什么档次的化妆品好(hǎo)《选聘(pìn)办法》的贯彻实施工作？

　　答(dá)：《选(xuǎn)聘办法》是落实国办发30号(hào)文的(de)重要制度(dù)安排，各级(jí)财政部门、国有资产(chǎn)监督管理机构(gòu)、证(zhèng)券监督(dū)管(guǎn)理机构应当(dāng)高度重视，进(jìn)一步(bù)增强(qiáng)责任意(yì)识，精(jīng)心组织(zhī)，周密部署，确保《选聘办法》的有效实施。一是(shì)加大(dà)宣传(chuán)和指(zhǐ)导力度(dù)，从企业(yè)和会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)两个层面(miàn)做好培(péi)训，做好过渡期衔接(jiē)工作。各地(dì)可结合本(běn)地区实(shí)际情况进一步探(tàn)索选聘会计(jì)师事务所具体(tǐ)指引，指导企业(yè)规范(fàn)选聘(pìn)。二是加大监督检查力(lì)度，切实做(zuò)好事(shì)中事(shì)后监管(guǎn)，对违反规定的企业和会计(jì)师(shī)事务所要(yào)依法严肃处(chù)理。三是各级财政部门、国有资产监督管理机构、证券(quàn)监督管理机构(gòu)要加强沟(gōu)通协调，健全(quán)完善工作机制(zhì)，密切协作，形成合力，认真做好贯彻实施《选聘办法》的各项工作。

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