今年1月，美国政府债务(wù)余(yú)额又一次触及法定上限，这标志着(zhe)美(měi)国再度(dù)陷入债务(wù)违约的(de)风(fēng)险之中(zhōng)。

　　美国财政部长耶伦已经多次(cì)警(jǐng)告称，如果国(guó)会不尽早采取行动暂(zàn)停(tíng)或提高债务上限(xiàn)，美国政府最早可(kě)能6月1日出现债务违约——而这(zhè)将对全(quán)球经(jīng)济(jì)和金融产生“灾难性影响”。

　　美国面临(lín)债务(wù)违约(yuē)风险、两党就提高债务(wù)上限进(jìn)行争斗(dòu)，这些画面在近些年似(shì)乎频频上演。那(nà)么，引发这一危(wēi)机的(de)根本——美国(guó)债务(wù)和债务(wù)上限究竟是怎(zěn)么回事？美国债务为何不断滚雪球般(bān)扩大？美国又(yòu)为何要人为地给债务设(shè)定上限？

　　美国(guó)债务为何不断逼近上限？

　　要讨(tǎo)论债务上(shàng)限，我们需要(yào)先了(le)解美国(guó)政府的债务从(cóng)何而来，以及其(qí)为何(hé)频频逼近上(shàng)限。

　　自18世纪以来，美国政府在绝大(dà)龙湖陈序平出生日期 龙湖是国企还是民营企业部分时期(qī)都处于财政赤字状态(tài)，即政府(fǔ)支出(chū)在多数总统任期内都高于其财政收入。因(yīn)此，美国政府(fǔ)举债成了惯例，而政府债务规模也(yě)一直随着政(zhèng)府赤字的规模(mó)而增长。

　　美(měi)国政府债务(wù)在近(jìn)年(nián)疯狂飙升

　　近(jìn)年来，美国债务规模更是大幅增长。这(zhè)一(yī)方面是由(yóu)于新冠疫情以及阿(ā)富汗、伊(yī)拉克战(zhàn)争使得美(měi)国政府背负了庞大支出压力(lì)，另一方面，还因为美国(guó)人口老龄化导致政府医疗支出不断(duàn)上升，拜登政府推(tuī)出的大规模(mó)基建(jiàn)政策导致财政支出大增等。

　　与此同时，美(měi)国政(zhèng)府(fǔ)的税(shuì)收收(shōu)入并没有(yǒu)跟上支出(chū)的步伐，尤其是在(zài)小布(bù)什政(zhèng)府和特(tè)朗(lǎng)普(pǔ)政府批准(zhǔn)了(le)减税政策之后，税(shuì)收压力(lì)更(gèng)是与日俱增。

　　在(zài)收入和支出此消彼长的双重压(yā)力下，美(měi)国的赤字规(guī)模(mó)近年来(lái)如(rú)滚雪(xuě)球一般扩大，债务规(guī)模(mó)也就(jiù)因(yīn)此不断攀升，在近(jìn)年来频频逼(bī)近债务(wù)上(shàng)限也就不足为奇了。

　　美国政府债(zhài)务占GDP的比(bǐ)重

　　美国债务为(wèi)何会有上限(xiàn)？

　　龙湖陈序平出生日期 龙湖是国企还是民营企业而美(měi)国政府债务上限的出现，则最早可以追溯(sù)到上世(shì)纪初的第一次世界(jiè)大战(zhàn)。

　　在一战之前，美国并没(méi)有明(míng)确的“债务(wù)上限”，那时候只要(yào)白宫要发债(zhài)借钱，美国(guó)国会基本(běn)照单全批。

　　但在1917年，由(yóu)于一战使(shǐ)得(dé)美国政(zhèng)府(fǔ)开(kāi)支愈繁，债务(wù)规模越来越(yuè)大，引发部分(fēn)美国议员提出的反对（也有一些议员(yuán)是为了反对美国参战），美国国会(huì)便通过(guò)《第二自(zì)由债券法案》，首次(cì)对联邦债务进行(xíng)限额(é)规定(dìng)，以此(cǐ)来(lái)限制政(zhèng)府发(fā)债(zhài)的规模。

　　1939年，由于预计美国将加入第二次世界大战，美国国会(huì)通过《公共(gòng)债务法(fǎ)案(àn)》，实质上正式确(què)立(lì)了对美国政府债务总额(é)的限制。随后(hòu)，美(měi)国(guó)国(guó)会又(yòu)对其进行了修订(dìng)，以更改上限(xiàn)金额(é)。从此，提(tí)高债务(wù)上限就或多或(huò)少地成为(wèi)了国(guó)会(huì)的惯例。

　　在历(lì)史上，美国债务上(shàng)限总共提(tí)高了100多次。尤其是(shì)自1960年(nián)以来(lái)，美国两党已经(jīng)提高了78次债(zhài)务上限，平均每9个月就会(huì)提高一次——其中共和(hé)党总统执政期间曾提高49次，民主党总统执政(zhèng)期间(jiān)共提高29次。

　　进入(rù)21世纪以来，美国(guó)债务上(shàng)限的上调幅度进一步加大，在(zài)最近(jìn)几(jǐ)届总统任期内更是如(rú)此：在奥巴马(mǎ)任(rèn)期内，美国最新债务上(shàng)限为(wèi)18万亿美元（2015年），到了特朗普任内，这个数字提高至22万亿(yì)美元（2019年3月）。此(cǐ)后在新冠(guān)疫情(qíng)期(qī)间(jiān)，美(měi)国国会暂停(tíng)了债(zhài)务上限(xiàn)，以暂时取(qǔ)消美国政府的(de)支出限制，这(zhè)导致美国政府债务疯狂飙升至(zhì)27万亿(yì)美(měi)元(yuán)。

　　美国近几届政府大幅上调债务上限(xiàn)

　　直到2021年，美国国会(huì)最新(xīn)一次提高债务上限(xiàn)，美国债务上限已经(jīng)提高至现在的31.4万亿美(měi)元，相较于1917年最初的债务上限115亿(yì)美(měi)元，已经足足增(zēng)长了超(chāo)过(guò)2700倍。

　　为(wèi)什么美国不(bù)能取(qǔ)消债务上(shàng)限？

　　本质上来说，“债务上限(xiàn)”是美国国会为(wèi)联邦(bāng)政府(fǔ)设定的(de)举债的最高额(é)度，一旦(dàn)触及这条“红线”，意味(wèi)着(zhe)美(měi)国(guó)财政部借(jiè)款授权(quán)用尽，除非(fēi)国会调(diào)高债务(wù)上限(xiàn)，否则白宫(gōng)无(wú)权继续(xù)举债。

　　那么，也许有人会疑(yí)惑，美国政府为什么(me)要“自我限制”，不(bù)能(néng)直接取(qǔ)消掉债(zhài)务上限呢？

　　的确，债务上(shàng)限会对(duì)美(měi)国政府造(zào)成限(xiàn)制，使其不能(néng)随心(xīn)所以的(de)举(jǔ)债，但从理(lǐ)论(lùn)上来说，这(zhè)一限制(zhì)也(yě)同时对其美国政府的债务信(xìn)用(yòng)提(tí)供了保(bǎo)证(zhèng)。

　　这是因为(wèi)，美国作为手(shǒu)握美元霸权的超(chāo)级大(dà)国(guó)，本身并不受到发行(xíng)美钞的(de)外在约束。如果美国政府(fǔ)开(kāi)支无度、过度举(jǔ)债，将会(huì)导致(zhì)美元贬值、通(tōng)胀失控，那么其债权信用将受到(dào)损害(hài)，原有债权人(rén)权益(yì)也会遭(zāo)受稀释。

　　因此，只(zhǐ)有通过(guò)“债务上限(xiàn)”这一内控(kòng)举措，才(cái)能(néng)维(wéi)持美国政(zhèng)府的偿(cháng)付信(xìn)用，保(bǎo)证美元(yuán)霸权地位。换句话来说，“债务上(shàng)限”理论上也相(xiāng)当于是(shì)美方对债(zhài)权人的(de)一种信用宣示(shì)。

　　中国和日本(běn)是美国债券的最大海(hǎi)外“债主”

　　为什么(me)这(zhè)次(cì)债务(wù)上限难以提高(gāo)了？

　　那么，在过去被频频(pín)上调的美国债务上限(xiàn)，为什么在现(xiàn)在会陷入无法上调的(de)僵局呢？

　　按(àn)照规定，美国政府想(xiǎng)要提(tí)高(gāo)美国债务上限，往(wǎng)往需要(yào)美(měi)国国会两院(yuàn)的通过。在(zài)此(cǐ)前的历史中(zhōng)，提高债务上限在国会中绝大多(duō)数时候类似于一个“走过场”的(de)周期性(xìng)任务(wù)，两党并不会对此进行过于(yú)激烈的(de)博弈。

　　但(dàn)近(jìn)年(nián)来，随着美国党派分(fēn)歧(qí)不(bù)断扩大，债(zhài)务上(shàng)限问题逐步沦为两党的政治武(wǔ)器，被在野党用作了与执政(zhèng)党(dǎng)讨价还价的砝码。尤其是(shì)在当下美国(guó)两(liǎng)党分(fēn)别占据(jù)两院多数席(xí)位(wèi)的(de)分裂背景下，这一斗争就(jiù)显(xiǎn)得尤(yóu)为(wèi)激烈。

　　目前，美国民主党(dǎng)占(zhàn)据参议院多数(shù)，而共和(hé)党(dǎng)占据(jù)众议(yì)院多数。拜登要想提高债务上限，就(jiù)需要和国会共和(hé)党人达(dá)成(chéng)一致。

　　然而(ér)，共和党人正试图(tú)利用债务上限的最(zuì)后期(qī)限(xiàn)，向拜(bài)登总(zǒng)统施压，要求他(tā)先同意削减(jiǎn)开支，再谈提(tí)高债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)。而民主党人(rén)坚持(chí)不愿让步，认为应无(wú)条(tiáo)件提高(gāo)债务上限，这(zhè)就导致(zhì)了(le)当(dāng)下(xià)的僵局(jú)。

　　拜(bài)登(dēng)已经预定(dìng)于美东时间周二（5月(yuè)16日(rì)）再度与国会领导(dǎo)人会面，讨论提高美国债务上限的计划。

　　但值得注意的(de)是，如果拜(bài)登和(hé)国会领袖们(men)在周二仍无法取得突破(pò)性进展，这场危机恐怕真就要无限(xiàn)逼近债务违约的“X日”了——因为拜(bài)登已经计划于本周(zhōu)三前往日本参加G7领(lǐng)导人峰会，并将(jiāng)在周末访问(wèn)巴(bā)布亚(yà)新几内亚，并举行美国(guó)-大洋洲国家峰(fēng)会，这意味着接下(xià)来留给拜登和两党(dǎng)领(lǐng)袖谈判的(de)时间将所剩无(wú)几 。

　　2011年的危机将再次(cì)上演(yǎn)

　　事实上，十多年前(qián)，美国也曾(céng)上(shàng)演过(guò)类(lèi)似局面(miàn)。

　　2011年，美(měi)国(guó)也(yě)曾面(miàn)临类似(shì)严峻的违约风险：时任(rèn)美国(guó)总统奥巴马和众(zhòng)议(yì)院共(gòng)和党人在谈判最后一刻，才就债务上限(xiàn)达成协议，勉强避免了(le)一场债务(wù)违约(yuē)灾难。奥巴马(mǎ)及民主党在最后关头妥协，同意在十年内(nèi)削减9000亿美元(yuán)的财政(zhèng)支出(chū)。

　　但在当时，即便没有真正(zhèng)违(wéi)约而仅仅是逼近违(wéi)约，这一紧(jǐn)张局势(shì)也引发(fā)了全球资(zī)本市(shì)场剧烈(liè)波动，美股一度(dù)大跌，并直接(jiē)导(dǎo)致(zhì)标准普尔首次下(xià)调美国的(de)主(zhǔ)权(quán)信用评级。这使得(dé)美国面临更(gèng)高的借(jiè)贷成本——美(měi)国(guó)第(dì)二年(nián)的(de)借贷成本上升了(le)13亿美元，并(bìng)在之(zhī)后(hòu)数年继续上(shàng)涨(zhǎng)，基本上抵(dǐ)消(xiāo)了(le)当(dāng)时两党谈判中的一些成本削减措施。

　　对一些经(jīng)济学家来说(shuō)，上(shàng)述(shù)的市场(chǎng)动荡也只是短期影响(xiǎng)。而(ér)更重要的是，从(cóng)长期来(lái)看，财政支(zhī)出削(xuē)减意味(wèi)着(zhe)美(měi)国多年的预算紧缩，这可能会产(chǎn)生(shēng)更严重的长期影响——比如拖(tuō)累美国的(de)经济复苏。

　　美国(guó)左翼智库(kù)经济政策研(yán)究所首席经济学家乔(qiáo)希(xī)·比文斯在回顾2011年债务危(wēi)机时表示：

　　“在实施这些削减措施时，我(wǒ)们仍处(chù)于相(xiāng)当低迷(mí)的经(jīng)济中，并且正处于从大衰退中复苏的(de)阶段。他们(men)只是让复苏持续的(de)时间远远超过了应(yīng)有的时间……在接下来(lái)的(de)六七年里，美国政府没有提供真正有(yǒu)价值(zhí)的公共产品和服务，因为它们（财(cái)政支出）被(bèi)大幅(fú)削减。”

　　而如今(jīn)这场债(zhài)务(wù)上限(xiàn)危机，也被(bèi)许多(duō)人看作2011 年债(zhài)务上(shàng)限危机的翻版：美国国会面临类似(shì)的分裂局面，美国(guó)经(jīng)济也正处于类似的衰退环(huán)境之(zhī)中。即便美国两党能够重演2011年(nián)的戏码，在最后(hòu)关(guān)头提高债(zhài)务上(shàng)限，由此带来的短期市场动荡和(hé)长期(qī)经济损害，恐怕(pà)也将再(zài)次重演。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 龙湖陈序平出生日期 龙湖是国企还是民营企业