文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生(shēng)了大变化。为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。每(měi)年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议提出，中国经济(jì)面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年(nián)底疫(yì)情(qíng)防(fáng)控政策(cè)优化(huà)至今，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经(jīng)济(jì)增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的(de)强大修复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反映了(le)疫(yì)后中国(guó)经济修复的(de)巨5k是多少钱，5k是多少钱人民币(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临(lín)问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力(lì)还(hái)不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳增长力度可(kě)能(néng)不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一(yī)季度(dù)经济的(de)良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工(gōng)作都做了积(jī)极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板(bǎn)，也(yě)有(yǒu)望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度(dù)较高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议(yì)提(tí)出“要(yào)推动平台(tái)企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央(yāng)精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出(chū)“要发(fā)挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门(mén)提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得(dé)高(gāo)度重视。根据(jù)《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的(de)城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住(zhù)品质(zhì)，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资(zī)，都有望(wàng)带来新(xīn)的(de)增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市(shì)场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民(mín)的大(dà)力点赞(zàn)，大家(jiā)都(dōu)看到了(le)淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展经济为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局4月28日(rì)召开(kāi)会(huì)议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来，在以习(xí)近平同志(zhì)为核(hé)心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区(qū)各(gè)部门更好统筹(chóu)国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病(bìng)预防控(kòng)制中心(xīn)流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方(fāng)性流(liú)行或者散发可能性(xìng)比较大，再(zài)出(chū)现较(jiào)大规(guī)模流行的(de)可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态(tài)化(huà)运行中的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观(guān)政策靠前(qián)协同发(fā)力(lì)，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济(jì)增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运(yùn)行实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主要(yào)是(shì)恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当前经济中面临的(de)问题的定性(xìng)，问题决(jué)定(dìng)对策，有(yǒu)什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议(yì)之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策(cè)效力和(hé)激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展的强大动力(lì)，统筹推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续(xù)发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。），推动经(jīng)济(jì)实现质的(de)有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)加(jiā)快建设以(yǐ)实(shí)体经(jīng)济为支(zhī)撑(chēng)的(de)现代化产业体系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大(dà)做强。要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是(shì)新能(néng)源产业相对的(de)短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力(lì)，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和(hé)政(zhèng)策激(jī)励(lì)的(de)引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企(qǐ)业公平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步(bù)解决(jué)民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深(shēn)化改革(gé)、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放。认(rèn)真(zhēn)落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推(tuī)进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在(zài)更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革(gé)开放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革(gé)化(huà)险工作(zuò)。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模(mó)式。在(zài)超(chāo)大特大(dà)城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城5k是多少钱，5k是多少钱人民币市为超大(dà)城市(shì)。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超(chāo)大城(chéng)市和14个特大(dà)城市的城中村改造(zào)，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来新(xīn)的(de)增长点，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市(shì)场实现平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发(fā)展和安(ān)全。建设改造一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用(yòng)”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资(zī)带(dài)来新的增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债务。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业率已成为当前就业(yè)工作(zuò)的重点(diǎn)。日前(qián)国办(bàn)发布《关于(yú)优化(huà)调整(zhěng)稳(wěn)就业(yè)政策措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企业(yè)扩(kuò)大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据实(shí)计入工资总额(é)并(bìng)作为(wèi)下(xià)一年度工资总额预算基(jī)数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级领导干部(bù)要(yào)带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基(jī)层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其(qí)他事(shì)项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常(cháng)出现(xiàn)，但(dàn)这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际5k是多少钱，5k是多少钱人民币政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生大(dà)变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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