文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当436742开头是什么银行 归属地，436742开头是什么银行的卡(dāng)前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能(néng)带(dài)来经济新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了(le)大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因(yīn)素(sù)：国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议确(què)定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季(jì)度(dù)经济增长大(dà)幅好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行(xíng)远超2019年同(tóng)期水平，都体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映(yìng)了疫后(hòu)中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于(yú)稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需(xū)要(yào)克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现了(le)对(duì)后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经436742开头是什么银行 归属地，436742开头是什么银行的卡济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会(huì)因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实(shí)现(xiàn)“四(sì)个持续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业(yè)、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出(chū)“要夯实科(kē)技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优(yōu)势，加(jiā)快(kuài)推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费”。今年一(yī)季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公(gōng)共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展和安全(quán)。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一(yī)批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”设施(shī)建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变(biàn)化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资(zī)本无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效(xiào)，但客观上(shàng)也(yě)一定(dìng)程度上(shàng)影(yǐng)响了市场的预期(qī)。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落(luò)到了实处(chù)，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了(le)全(quán)国(guó)人民的大力点赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经济增长上(shàng)的(de)努力。而(ér)从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市(shì)政(zhèng)府可(kě)能(néng)只是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都(dōu)在发生(shēng)大(dà)变(biàn)化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经(jīng)济工作。中共中央总(zǒng)书(shū)记习近平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下(xià)，各地区各(gè)部门更好统(tǒng)筹国内国(guó)际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济(jì)社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和安全，我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利(lì)（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地(dì)方性(xìng)流行(xíng)或者散发可能(néng)性比较(jiào)大，再(zài)出现较大规模流行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全(quán)面恢复常态(tài)化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的巨(jù)大消费动(dòng)能），宏观(guān)政策靠(kào)前协(xié)同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得(dé)到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四(sì)个(gè)月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是(shì)对(duì)当(dāng)前(qián)经(jīng)济中面临(lín)的(de)问题(tí)的定性，问题(tí)决(jué)定对策，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策(cè)，对(duì)问题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入开(kāi)展学习贯彻习近(jìn)平新时代中(zhōng)国特(tè)色社(shè)会(huì)主义(yì)思想主题(tí)教(jiào)育，认(rèn)真(zhēn)落实(shí)中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作总基调(diào)，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展格(gé)局，全面深(shēn)化改(gǎi)革开放，把发(fā)挥(huī)政策(cè)效力(lì)和激发(fā)经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发(fā)展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为支撑的(de)现代化产(chǎn)业(yè)体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在(zài)优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯实科(kē)技(jì)自立(lì)自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电(diàn)网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险（首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大(dà)需求的(de)合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消(xiāo)费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的(de)引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投资（今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除(chú)影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞争、共同(tóng)发(fā)展(zhǎn)的法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经(jīng)营(yíng)主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩(gǒng)固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动摇”，有助于(yú)进一步解(jiě)决民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经营(yíng)。要下决(jué)心从(cóng)根(gēn)本上解(jiě)决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大高水平(píng)对外开放。认真(zhēn)落实党和国(guó)家(jiā)机构改革方案，推进国(guó)家(jiā)治理体(tǐ)系和治理能(néng)力现代(dài)化。要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一436742开头是什么银行 归属地，436742开头是什么银行的卡(yī)轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和(hé)合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的(de)定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推动建立(lì)房地(dì)产业发展新(xīn)模(mó)式(shì)。在超大特大城市（《国务院关(guān)于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的(de)设(shè)施(shī)，能(néng)够(gòu)有效补齐大(dà)城(chéng)市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投(tóu)资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债务(wù)。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化(huà)就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工(gōng)等(děng)重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前(qián)就业(yè)工作(zuò)的重点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企业扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增(zēng)部分据实计入(rù)工资(zī)总额并(bìng)作为(wèi)下(xià)一年度(dù)工资总额预算基数(shù)。我们(men)预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心不下(xià)”的(de)责(zé)任(rèn)感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生(shēng)态环境系(xì)统治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常(cháng)出现(xiàn)，但这(zhè)次没(méi)有出现，可(kě)见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发中(zhōng)心

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