文/解运(yùn)亮博士(shì)信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极(jí)稳步(bù)推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路已经(jīng)发生了(le)大变化。为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确(què)定了此(cǐ)后一(yī)年(nián)的政策导向，那(nà)么(me)4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的(de)政治(zhì)局会议(yì)，在方(fāng)方面面都体现出(chū)对经济的呵(hē)护和支持(chí)，既好于(yú)往年同期，也(yě)超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中(zhōng)国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策(cè)优化(huà)至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修(xiū)复的巨(jù)大(dà)成效(xiào)。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然(rán)不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的(de)定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度可能不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的(de)关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不(bù)会因为一季度经济(jì)的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续广药董事长什么级别，广药集团董事长是什么级别”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作(zuò)都(dōu)做(zuò)了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能源(yuán)产业相对(duì)的(de)短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动(dòng)平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的(de)支持(chí)力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要(yào)多(duō)渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资”。今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸(mào)规则(zé)，开展改革(gé)开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸(mào)易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关(guān)于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的(de)城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特(tè)大城市的城中村(cūn)改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发生(shēng)了(le)大变化。过去几年很多(duō)政策(cè)，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击(jī)资本无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的努力(lì)。而(ér)从4月份政治局(jú)会(huì)议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发(fā)生大变化，为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中央总书记(jì)习近平主持(chí)会(huì)议。（每(měi)年4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领(lǐng)域(yù)，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同(tóng)志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全(quán)国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾(jí)病预防(fáng)控制中心流(liú)行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性(xìng)流行或(huò)者(zhě)散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规(guī)模(mó)流行(xíng)的(de)可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化(huà)运行(xíng)中的(de)巨(jù)大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协(xié)同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重压力得到缓解广药董事长什么级别，广药集团董事长是什么级别，经济增长好于预期，市(shì)场需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议上。时隔(gé)一年零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之(zhī)下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前经济中面临(lín)的(de)问(wèn)题的(de)定性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从(cóng)这(zhè)次(cì)中央对问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针(zhēn)对性地(dì)加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了(le)市场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色(sè)社会主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进(jìn)工作(zuò)总基调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效(xiào)力(lì)和激(jī)发经(jīng)营(yíng)主体活力结合(hé)起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动(dòng)经(jīng)济(jì)运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而(ér)就此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加快(kuài)建设以实体经(jīng)济为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既(jì)要逆(nì)势而上(shàng)，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)（首提人(rén)工(gōng)智能，市场热(rè)度极(jí)高的方(fāng)向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费(fèi)环(huán)境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服(fú)务消费（今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资（今年一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚(jiān)持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所(suǒ)有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经(jīng)营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制(zh广药董事长什么级别，广药集团董事长是什么级别ì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业信(xìn)心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提的是(shì)“支(zhī)持平台(tái)企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党和(hé)国家机构(gòu)改革方案，推(tuī)进(jìn)国家治理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防范(fàn)化解重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险和信(xìn)托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要(yào)坚(jiān)持(chí)房(fáng)子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的(de)定(dìng)位，因城施(shī)策，支持(chí)刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进房(fáng)地产市(shì)场平稳健(jiàn)康发展，推动建立(lì)房地产业发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城(chéng)中村改(gǎi)造，可(kě)能(néng)会(huì)给房地产带来新的(de)增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发(fā)事(shì)件时可(kě)立即转换为应急(jí)场所的(de)设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大(dà)城市(shì)山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要加(jiā)强地(dì)方政府债(zhài)务管理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就业渠(qú)道(dào)，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的(de)重点。日前(qián)国办(bàn)发布(bù)《关于优化(huà)调整(zhěng)稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全力促(cù)发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增(zēng)人(rén)增资，核增部(bù)分(fēn)据(jù)实计(jì)入工资(zī)总额并(bìng)作为(wèi)下一年度(dù)工资总额预算基(jī)数。我们预(yù)计后续青年(nián)失业率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏(xià)电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系统治理。各(gè)级领导干部(bù)要带头(tóu)大兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议(yì)还研究(jiū)了(le)其他事项”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出(chū)现，但这次没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)已经发生(shēng)大变化——逐句(jù)解读4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报(bào)告机构：信(xìn)达证券研究开(kāi)发中心

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