日(rì)前，财政(zhèng)部会(huì)计(jì)司、国务院国资委财(cái)管(guǎn)运行(xíng)局、证监会会(huì)计部有关(guān)负责人就《国有企(qǐ)业、上(shàng)市公(gōng)司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘办法》）有关问题，回答了(le)记者(zhě)提问。

　　问：制定《选聘办(bàn)法》的背景是什(shén)么？

　　答：审计质量关乎(hū)公众利益。企业(yè)通过规范的流程、科学的(de)评价(jià)，选聘专业(yè)胜任能(néng)力强、执业质量(liàng)高的会计师事务所，有利(lì)于保(bǎo)证审计报告的质量。当前，国有企业、上市公司选聘会计师(shī)事务所相关工(gōng)作(zuò)尚存在(zài)制度不完善、流程不规(guī)范等问题，制(zhì)约审计质量的提高。一(yī)是会(huì)计(jì)师事务所选聘流程(chéng)亟待规范。部分(fēn)企(qǐ)业选聘会计师事务所时，未明确具体评分标准。二是恶(è)性竞争现象仍(réng)有发生。个别企业在招(zhāo)标(biāo)过程中简单把低价(jià)作(zuò)为(wèi)选聘的首要(yào)条(tiáo)件(jiàn)，个别会计(jì)师事务所(suǒ)以(yǐ)远低于项(xiàng)目成本为代价承接业务，引发(fā)恶性竞争，导致审计资源投(tóu)入不足(zú)，审(shěn)计(jì)质(zhì)量难以得到有效(xiào)保证(zhèng)。三是(shì)会计(jì)师事务(wù)所轮(lún)换(huàn)政策有待健(jiàn)全完善。各类国(guó)企做法不一，执行尺(chǐ)度不一，亟需形成统(tǒng)一规(guī)范的轮换制度(dù)，实现轮换年限(xiàn)和审计(jì)成本、审(shěn)计风(fēng)险之间的(de)合(hé)理平衡(héng)。四是审计(jì)委员(yuán)会责(zé)任有(yǒu)待进(jìn)一步压实。

　　《国务院办公(gōng)厅关于进一步规范(fàn)财务(wù)审计秩序(xù) 促进注册会计师行业(yè)健(jiàn)康(kāng)发展的意(yì)见》（国办发(fā)〔2021〕30号(hào)，以下简称(chēng)国办(bàn)发30号文）明确要(yào)求推进以质量为导向的会计师事务所选聘机制建设。为落实上(shàng)述要(yào)求，保(bǎo)护会计师事务(wù)所和利(lì)益(yì)相关方的合法权益，规范国(guó)有企业、上市公司选聘会计师(shī)事务所行为，促进(jìn)公平竞争，推动(dòng)提升(shēng)审计质量，财政(zhèng)部(bù)会同(tóng)国务院(yuàn)国资委、证监(jiān)会(huì)制(zhì)定印发了《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》起草发布经(jīng)历了哪些过(guò)程？

　　答(dá)：2021年(nián)7月国办发30号(hào)文印发后，我(wǒ)们即(jí)启动(dòng)了《选(xuǎn)聘办法》的(de)制定工作，开展了(le)针对性(xìng)的调查研(yán)究，会同国务院国资(zī)委、证监会起草了《选聘办法》讨论(lùn)稿，在征(zhēng)求(qiú)相关(guān)单位意(yì)见、组织专家专题研讨(tǎo)基础(chǔ)上，形成了征(zhēng)求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印发(fā)了《财政部(bù)办公厅关(guān)于征求〈国有企业、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所管理办法（征(zhēng)求意见稿）〉意见(jiàn)的函》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向(xiàng)社会公众征(zhēng)求意见，共收(shōu)到书面反馈65份，合计反馈意见319条。反(fǎn)馈意见总(zǒng)体认为(wèi)，《选(xuǎn)聘办法》重点突(tū)出(chū)、内容全面、指导性强、可(kě)操作性高，有助于推进建立以质量为导(dǎo)向(xiàng)的(de)会计师(shī)事(shì)务(wù)所选聘机制，有助于规(guī)范国有(yǒu)企业、上市(shì)公(gōng)司选聘会计师事(shì)务所行为，促进注册会(huì)计师行(xíng)业的公平竞争，提升审计质量。同(tóng)时，部分反馈(kuì)意见提出了一些具体(tǐ)的修改(gǎi)建议(yì)。我们对(duì)所(suǒ)有反馈意见(jiàn)进行(xíng)了认真梳理(lǐ)，并充(chōng)分吸收采纳(nà)。在反复研讨(tǎo)、征求相关部门意见的基础上，对征求意见稿作(zuò)了进一(yī)步修改完善。

　　问：《选聘(pìn)办(bàn)法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包(bāo)含(hán)五(wǔ)方面内容：一(yī)是总体说明，主(zhǔ)要包括(kuò)制定依据、适用的企(qǐ)业范围、适用的选聘(pìn)事项等。二是选聘(pìn)重点流程规范，对选聘决策机构、选聘方式、公开选(xuǎn)聘的重点(diǎn)环节、评价要素、质量(liàng)管(guǎn)理水平和审计费用的分(fēn)值权(quán)重、具体评(píng)分(fēn)标准、最(zuì)高(gāo)限(xiàn)价、审计费用浮动等事项(xiàng)进行(xíng)规(guī)定。三(sān)是会(huì)计师(shī)事务所轮(lún)换、项(xiàng)目合伙人和注册会计(jì)师(shī)轮(lún)换、信息披露等重点事项(xiàng)规范。四是(shì)监督检查。五是附则。

　　从具(jù)体内容看，主要对四(sì)方面内容进行了规范：

　　一是遏制恶性(xìng)竞争，突(tū)出(chū)质量导向。《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定，质量管理水平的分值权重(zhòng)应不低(dī)于(yú)40％，审计费用报(bào)价的分值权重应(yīng)不高于15％。要求将所(suǒ)有会计师事务所的报价平均值作为选聘基准价(jià)，并给出了(le)审计费用报价得分(fēn)公式。评价(jià)要素至(zhì)少应当(dāng)包括审计费用报(bào)价、事务所资质条件、执业记(jì)录、质量管理水(shuǐ)平(píng)、工作方案(àn)、人(rén)力(lì)及其他资源配备、信息(xī)安(ān)全管理、风险承担能力水平等。

　　二是(shì)完善轮换(huàn)规定，强(qiáng)化独立(lì)性要求。《选聘办法》规(guī)定(dìng)，国(guó)有企业（含国有控股上市公司）连续聘用(yòng)同一会(huì)计师(shī)事务所的(de)时(shí)间不超(chāo)过8年，确有需要(yào)的，可按规定延长至不(bù)超(chāo)过(guò)10年，之(zhī)后(hòu)须(xū)开展轮换。为做好平稳过(guò)渡(dù)，《选聘办法(fǎ)》规(guī)定了衔接方式，如果国(guó)有企业当前执行的(de)轮换规定与《选聘办法(fǎ)》存在不一(yī)致、或者没有规定的(de)，由履行出资人职责的机构统(tǒng)筹安(ān)排，两年内完成衔接工作。对于审(shěn)计项目合伙人和(hé)签字注册会(huì)计师，《选聘办法》规定了不同情(qíng)形下的轮换(huàn)要求和冷却期制度。

　　三是促进公(gōng)平(píng)竞争。根据《注册会计(jì)师法》等法律(lǜ)规定，会计师事务所(suǒ)承接业务不受行(xíng)政区域、行业限制，各类会计(jì)师事(shì)务所是平等经营主体，依法执业受法律保护。《选聘办法》指标公开、规则明确，设定的各项标准(zhǔn)适用于中国境内(nèi)依法(fǎ)成立的所有会计师事务所，一视同仁。明确要求企业在选(xuǎn)聘会计师事务所过程中，应当保障选聘工作公平、公正进行(xíng)。企业采用公开选(xuǎn)聘方式的，应当公(gōng)开选聘信息、评价要素和评(píng)分(fēn)标(biāo)准，保证(zhèng)合理的准备应聘(pìn)时间，公示选(xuǎn)聘结果。明确(què)要求企业不得以不合(hé)理的条件限制(zhì)或(huò)者排斥(chì)潜(qián)在(zài)拟应聘会计师(shī)事务所，不(bù)得为个别会计(jì)师事务所量身定(dìng)制选(xuǎn)聘条件。

　　四(sì)是压实审计(jì)委员会责(zé)任。《选聘办法(fǎ)》明确，审(shěn)计委员会(huì)的(de)职(zhí)责包(bāo)括：制(zhì)定选(xuǎn)聘会计师事务所的政策、流程及相关(guān)内部控制制(zhì)度(dù)，提议启动选聘工作(zuò)、审议选聘文件、确定评价(jià)要(yào)素和(hé)具体评分标准、监督选聘过程、提(tí)出拟聘任会计师(shī)事务所和(hé)审计费用建议(yì)，监督及评(píng)估会计(jì)师(shī)事务所审计工作(zuò)，定期向董事会提交会计师事务所履职(zhí)情况报告(gào)和审计委(wěi)员会监督情况报告等。审(shěn)计委员会应当重点关(guān)注(zhù)的事项(xiàng)包括：企业(yè)可能存在不合(hé)理变更(gèng)会计师事(shì)务所的情形、聘任(rèn)胜任能力不足的(de)会计师事务所、审计独(dú)立性存疑(yí)、审计费(fèi)用(yòng)变动较(jiào)大、轮换会计师(shī)事务所和主要人员等。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》是落实(shí)国办发30号文的重要(yào)制度安排，各(gè)级(jí)财政部门、国有资产(chǎn)监督管理机(jī)构、证(zhèng)券监督管理机构应(yīng)当(dāng)高度重视，蒋欣现任老公是谁 蒋欣是科班出身吗进一(yī)步增强(qiáng)责任意识，精心组织(zhī)，周密部(bù)署(shǔ)，确保《选聘办法》的有效实施。一是加大宣(xuān)传和指导力度(dù)，从(cóng)企业(yè)和会计师事务(wù)所(suǒ)两(liǎng)个(gè)层面做好培训，做好过渡期衔接(jiē)工(gōng)作。各地可结蒋欣现任老公是谁 蒋欣是科班出身吗ight: 24px;'>蒋欣现任老公是谁 蒋欣是科班出身吗合本(běn)地区(qū)实际情况进一步探索选聘会计(jì)师(shī)事务所具(jù)体指引，指导企业规范选聘(pìn)。二是(shì)加大监督检(jiǎn)查力度，切实做好(hǎo)事中事后监管，对违反规定的(de)企业和会计师(shī)事(shì)务所要(yào)依法(fǎ)严肃处理。三是各级财政部(bù)门、国有资产监督管(guǎn)理机构、证券监督管理(lǐ)机构要加(jiā)强沟(gōu)通(tōng)协调，健(jiàn)全完(wán)善工作机制(zhì)，密(mì)切(qiè)协作，形(xíng)成(chéng)合力，认真做好(hǎo)贯彻实施《选聘办(bàn)法》的(de)各(gè)项工作。

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