文/解(jiě)运亮博(bó)士(shì)信(xìn)达证券首席宏观分(fēn)析(xī)师(shī)

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领(lǐng)域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来(lái)经济新(xīn)的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化。为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发(fā)展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。每(měi)年4月份(fèn)的政治局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济(jì)工作领(lǐng)域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了(le)未(wèi)来8个月的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在方方(fāng)面面都体现出对(duì)经济(jì)的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提出(chū)，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今(jīn)，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国经济(jì)修复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服(fú)不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有(yǒu)什么(me)样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的(de)定性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升(shēng)向好的(de)关(guān)键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势(shì)而上”，表明我们不(bù)会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都做了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电网改造(zào)”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继(jì)续(xù)，专门(mén)提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身(shēn)手”，这(zhè)次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出(chū)“要多渠(qú)道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务(wù)消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季(jì)度，民(mín)间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提出(chū)“要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。根(gēn)据《国(guó)务院关(guān)于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大(dà)城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超(chāo)大城(chéng)市(shì)。目前，超大(dà)城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急柿饼有酒味还能不能吃了，柿饼有酒味还能不能吃了呢(jí)两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可(kě)立即(jí)转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能(néng)力(lì)建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造(zào)一批“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经(jīng)济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。过去几(jǐ)年很多(duō)政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了(le)重大成(chéng)效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出(chū)台(tái)收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次4月份会议(yì)看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有收缩性柿饼有酒味还能不能吃了，柿饼有酒味还能不能吃了呢政策，各(gè)项政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到(dào)了全国人民的大力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在(zài)发生大变(biàn)化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分析研(yán)究(jiū)当(dāng)前经济形势和经(jīng)济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份(fèn)的(de)政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此后一(yī)年的(de)政(zhèng)策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议(yì)就确定了(le)未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习近(jìn)平同志为(wèi)核(hé)心的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各地区(qū)各部(bù)门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国政协(xié)委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防(fáng)控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友日前(qián)表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行或者散发可能(néng)性(xìng)比(bǐ)较大，再(zài)出现较(jiào)大规模(mó)流行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水平，体现出(chū)经济社会常态化运行中的(de)巨(jù)大消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠前协同(tóng)发力(lì)，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力(lì)得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢(huī)复(fù)，经济(jì)发展呈现(xiàn)回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国(guó)经(jīng)济(jì)运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不足(zú)，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对(duì)当前(qián)经(jīng)济中面临的(de)问(wèn)题的定性(xìng)，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的(de)对策，对问题的定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了(le)柿饼有酒味还能不能吃了，柿饼有酒味还能不能吃了呢市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社(shè)会主义思(sī)想主题(tí)教育，认真落(luò)实(shí)中央经济工作会议精(jīng)神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全(quán)面贯(guàn)彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局(jú)，全面深(shēn)化改革开放(fàng)，把发挥政策效(xiào)力和激发(fā)经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发(fā)展的(de)强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经(jīng)济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策持续(xù)发力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词(cí)表明我们(men)不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实(shí)现(xiàn)质(zhì)的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的(de)现(xiàn)代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优(yōu)势领域做大(dà)做强。要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或(huò)利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能(néng)源产(chǎn)业相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳(wěn)健的货币政策(cè)要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业(yè)公平(píng)竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体信心，帮助(zhù)企业(yè)恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信(xìn)心(xīn)和(hé)元(yuán)气不足(zú)问题）。各(gè)类企业(yè)都要依法合规(guī)经营。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高(gāo)水平对外(wài)开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自(zì)贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规(guī)则(zé)，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成(chéng)立至今(jīn)，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范(fàn)化解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机(jī)构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是(shì)用(yòng)来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性(xìng)住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市(shì)（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市(shì)规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城(chéng)市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造，可(kě)能会给(gěi)房地(dì)产带来新的增(zēng)长点，有利于房地(dì)产市场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批(pī)应急(jí)医(yī)疗服务点，将(jiāng)对(duì)投资带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化(huà)就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年(nián)失(shī)业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业(yè)工作的重点。日前国办发(fā)布(bù)《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资(zī)，核增部分据(jù)实计入(rù)工(gōng)资总(zǒng)额并(bìng)作为下一(yī)年度工资(zī)总额(é)预算基数。我(wǒ)们预计后(hòu)续(xù)青年(nián)失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的责(zé)任感(gǎn)，持续(xù)抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农(nóng)产品供(gōng)应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理。各(gè)级领(lǐng)导干部要带(dài)头大兴调(diào)查研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还(hái)研究了(le)其他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没有出(chū)现，可(kě)见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的(de)一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报(bào)告(gào)机(jī)构(gòu)：信达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 柿饼有酒味还能不能吃了，柿饼有酒味还能不能吃了呢