文(wén)/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是(shì)会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生(shēng)了大(dà)变化。为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策(cè)落地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超(chāo)出市(shì)场预期。每年(nián)4月(yuè)份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能仅次(cì)于(yú)几个(gè)月前的(de)中央经济工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的(de)政策导(dǎo)向。今年(nián)4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵(hē)护(hù)和支持，既(jì)好于(yú)往年同(tóng)期，也超出(chū)市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)提出，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济面临(lín)问(wèn)题的定性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力(lì)度(dù)都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续(xù)增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续化解(jiě)”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会(huì)议提出“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提(tí)出(chū)“要推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的(de)引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民(mín)间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资(zī)产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为(wèi)特大(dà)城(chéng)市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建设改(gǎi)造(zào)一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个(gè)超(chāo)大特大城市的(de)城中村改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅对房地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体固(gù)定资产(chǎn)投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了(le)重大成效，但客观上也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明(míng)确(què)表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落(luò)到了实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄(zī)博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府受到了全国人民的(de)大(dà)力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议看，淄博市(shì)政府可能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大(dà)变化，为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研(yán)究(jiū)当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记(jì)习近(jìn)平主持会议(yì)。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)，那(nà)么4月份(fèn)会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以习近(jìn)平同志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区各部门更(gèng)好统筹国(guó)内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更(gèng)好统筹发展和(hé)安全(quán)，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学(xué)首席(xí)专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比(bǐ)较(jiào)大(dà)，再出现较大(dà)规模流(liú)行(xíng)的可能性(xìng)较(jiào)小。），经(jīng)济(jì)社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出(chū)经济社(shè)会常态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压(yā)力得到(dào)缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议上(shàng)。时(shí)隔一(yī)年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是对当(dāng)前经(jīng)济中面临的(de)问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中国特(tè)色社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议(yì)精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化(huà)改革(gé)开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效(xiào)力和激发(fā)经营主体活力结合起(qǐ)来(lái)，形成推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社(shè)会预(yù)期持续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质(zhì)的有效提(tí)升和量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实(shí)体经济为支撑(chēng)的现代化(huà)产业体系，既要逆(nì)势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破，也(yě)要顺势而为(wèi)，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科(kē)技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需(xū)求的(de)合力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季(jì)度社(shè)会(huì)消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会(huì)议(yì)专门(mén)提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发(fā)展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进(jìn)一(yī)步解(jiě)决(jué)民营企(qǐ)业(yè)信心和(hé)元气(qì)不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决(jué)心(xīn)从根本(běn)上解决企业(yè)账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认(rèn)真落实(shí)党和国家机(jī)构改革方(fāng)案(àn)，推进国家治理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在一立方分米等于多少升 一立方分米等于多少斤更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性(xìng)和(hé)改善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平(píng)稳(wěn)健康发展，推动建(jiàn)立(lì)房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于(yú)调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城(chéng)市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个特(tè)大城市的城中村(cūn)改造，可能(néng)会给(gěi)房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市(shì)场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共一立方分米等于多少升 一立方分米等于多少斤突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加(jiā)强地方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

一立方分米等于多少升 一立方分米等于多少斤　　会议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和改善民生(shēng)，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就(jiù)业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已(yǐ)成为当(dāng)前(qián)就业工作的(de)重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施(shī)全力促发展惠民(mín)生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业(yè)扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一(yī)次性增(zēng)人增资，核(hé)增部分据实计入(rù)工资总额(é)并作为下一(yī)年度工资总额预算基(jī)数。我们(men)预计(jì)后续青年失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责(zé)任感(gǎn)，持(chí)续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰度(dù)夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要(yào)加强(qiáng)生态(tài)环境系统治理。各(gè)级领导干部(bù)要带头大兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助企业和(hé)基层(céng)解(jiě)决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其他事(shì)项”的(de)表述以(yǐ)往经常出现，但(dàn)这次没有出现(xiàn)，可(kě)见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦(jiāo)经济(jì)工(gōng)作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预期，国(guó)际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿》

　　报(bào)告(gào)发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日(rì)

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