文/解运亮博士信达(dá)证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分析(xī)师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变(biàn)化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政治局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确(què)定了此后一年的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都(dōu)体(tǐ)现出对经济的(de)呵(hē)护和(hé)支(zhī)持，既(jì)好于往年同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中国经济(jì)面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫(yì)情防控政策优(yōu)化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度(dù)经济增(zēng)长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期(qī)水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面(miàn)临问(wèn)题的(de)定性是“当(dāng)前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的(de)对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议(yì)明确(què)提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在(zài)”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而(ér)就(jiù)此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实(shí)现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关切都做了(le)积(jī)极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进(jìn)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也(yě)有(yǒu)望(wàng)是未来重点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度较高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台(tái)企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对(duì)平台企业(yè)的支持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业(yè)在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境(jìng)，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资(zī)和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部固定资产投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环(huán)节。这次(cì)会议专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市积(jī)极稳步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务(wù)院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城(chéng)市周边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应(yīng)急医(yī)疗服务(wù)点等(děng)。21个超大(dà)特大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫(yì)情防控(kòng)、房(fáng)地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等(děng)，初(chū)衷是好的，也取得(dé)了重大成效(xiào)，但客观上也(yě)一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此(cǐ)前有缘千里来相会,三笑徒然当一痴什么意思，三笑突然当一痴打一成语，中央已经明确表(biǎo)示(shì)，要(yào)慎(shèn)重出台(tái)收缩性政策，从这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府受到了全(quán)国人民的大(dà)力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在(zài)搞好营商环境、促进(jìn)经济(jì)增(zēng)长上的努力。而(ér)从4月(yuè)份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思(sī)路都在(zài)发生大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析(xī)研究当前经济(jì)形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月(yuè)前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就确定了未来(lái)8个(gè)月的(de)政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国(guó)际两个大(dà)局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾病预(yù)防(fáng)控制中心(xīn)流行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊(zūn)友日(rì)前(qián)表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来出(chū)现地方性流行或(huò)者散发可(kě)能性比较大，再(zài)出(chū)现较大规(guī)模(mó)流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出经济社会常态化运行中有缘千里来相会,三笑徒然当一痴什么意思，三笑突然当一痴打一成语的巨(jù)大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力(lì)得到(dào)缓解，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济(jì)运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出，是(shì)在(zài)2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议上。时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，疫(yì)情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的(de)问题的定性(xìng)，问(wèn)题决(jué)定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对(duì)问题的(de)定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开(kāi)展学习贯(guàn)彻(chè)习近平新时代(dài)中国特色(sè)社会主义思想主题教育，认真落实(shí)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局(jú)，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营(yíng)主体(tǐ)活力结(jié)合起(qǐ)来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发(fā)力(lì)），乘(chéng)势(shì)而上（这个(gè)词(cí)表明我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。），推动经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和(hé)量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加(jiā)快(kuài)突(tū)破，也要(yào)顺势而为(wèi)，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实(shí)科(kē)技(jì)自(zì)立自(zì)强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都是(shì)新能(néng)源产业相对(duì)的(de)短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能(néng)，市场(chǎng)热度(dù)极高(gāo)的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在。积(jī)极的财政政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热(rè)度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励(lì)的引导作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专(zhuān)门提出(chū)“有效(xiào)带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公(gōng)平(píng)竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元(yuán)气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和(hé)发(fā)展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于(yú)进一步解决(jué)民(mín)营(yíng)企(qǐ)业(yè)信心(xīn)和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心从根本(běn)上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机(jī)构(gòu)改革(gé)方案，推进(jìn)国家治(zhì)理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是用来住(zhù)的(de)、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地(dì)产业发展新(xīn)模式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)（7个(gè)超大城市和14个特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能(néng)会给房地产带来新的(de)增长点(diǎn)，有利(lì)于(yú)房地(dì)产市(shì)场(chǎng)实(shí)现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大(dà)城(chéng)市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要加(jiā)强(qiáng)地(dì)方政府债(zhài)务管理，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要(yào)继(jì)续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生(shēng)就(jiù)业(yè)渠(qú)道(dào)，稳定农(nóng)民(mín)工等重点群(qún)体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前(qián)就业工作的重点。日前国办发(fā)布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增(zēng)人增(zēng)资，核(hé)增部分据实计(jì)入(rù)工(gōng)资总额(é)并作为下一年度工资总额预算(suàn)基数(shù)。我们预计后续(xù)青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不(bù)下(xià)”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度(dù)夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重要农(nóng)产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系(xì)统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事(shì)项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可(kě)见这(zhè)次会议(yì)是专门聚(jù)焦经(jīng)济(jì)工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)大变化(huà)——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报(bào)告机构：信达证券(quàn)研究开发中心(xīn)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 有缘千里来相会,三笑徒然当一痴什么意思，三笑突然当一痴打一成语