文/解运亮博士(shì)信达(dá)证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神(shén)超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了(le)市场对竹林七贤顺口溜记忆法，建安七子顺口溜怎么读(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当前经济(jì)持(chí)续回(huí)升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到(dào)了(le)利好。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到(dào)，在超大特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值得(dé)高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落(luò)地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精(jīng)神超(chāo)出(chū)市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年(nián)4月(yuè)的政(zhèng)治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既(jì)好于(yú)往(wǎng)年同期，也(yě)超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议提(tí)出(chū)，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现出经济社(shè)会常态(tài)化运行(xíng)中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国(guó)经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临(lín)问(wèn)题的定性是“当前我(wǒ)国(guó)经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不(bù)足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对(duì)问(wèn)题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能(néng)不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解(jiě)”。会(huì)议还提(tí)到一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有望是未来重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费(fèi)环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议(yì)提出“要发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激(jī)励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民(mín)间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提(tí)出(chū)“要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际(jì)高标准经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合(hé)作(zuò)的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资(zī)，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的(de)预(yù)期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份(fèn)会(huì)议看，这(zhè)个(gè)要(yào)求已经落(luò)到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持(chí)经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了(le)全国人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大(dà)家(jiā)都看到了(le)淄博(bó)市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)看，淄(zī)博市(shì)政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济(jì)工(gōng)作思路(lù)都(dōu)在(zài)发生大变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分(fēn)析研究当前经济形(xíng)势和经济(jì)工(gōng)作(zuò)。中共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的(de)中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那么4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就确定了(le)未来8个月的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近平同志(zhì)为核心的(de)党中央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会(huì)发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来(lái)出现地方性流行或者散发可能(néng)性比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规(guī)模(mó)流行的可(kě)能(néng)性(xìng)较小。），经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的巨(jù)大消费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠前协同(tóng)发(fā)力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经(jīng)济(jì)运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的问题(tí)的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策(cè)，对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度(dù)不但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发(fā)展格局，全(quán)面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力(lì)和(hé)激(jī)发经营主体活(huó)力结合(hé)起来(lái)，形(xíng)成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经济运行(xíng)持(chí)续(xù)好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳增长政策持续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济(jì)的良(liáng)好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和(hé)量的(de)合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实(shí)体经济(jì)为支撑的现代(dài)化产业(yè)体系，既(jì)要逆(nì)势(shì)而(ér)上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新能(néng)源汽(qì)车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的(de)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也(yě)是未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市(shì)场(chǎng)热度极高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健(jiàn)的(de)货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民(mín)收入(rù)，改(gǎi)善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费（今年(nián)一季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资（今年一季(jì)度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展的(de)法律(lǜ)法规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于进(jìn)一步解决(jué)民营企业(yè)信心和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解决(jué)企业(yè)账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家治理体(tǐ)系和治(zhì)理能力(lì)现代(dài)化(huà)。要把吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标(biāo)准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和(hé)信(xìn)托机(jī)构(gòu)改革化险工作。要(yào)坚持(chí)房子(zi)是用来住的、不是(shì)用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需(xū)求，做好(hǎo)保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动建立(lì)房地产业发展新(xīn)模(mó)式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的(de)城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭竹林七贤顺口溜记忆法，建安七子顺口溜怎么读州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新(xīn)的增长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和(hé)安全(quán)。建设改造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应(yīng)急医(yī)疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大(dà)高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失(shī)业率已成为(wèi)当前就业工作的(de)重点。日(rì)前国办(bàn)发布《关(guān)于(yú)优化(huà)调整稳(wěn)就业(yè)政(zhèng)策措施全力(lì)促(cù)发(fā)展惠民(mín)生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一(yī)次性增人增资(zī)，核增(zēng)部分据实计(jì)入(rù)工资总额(é)并作(zuò)为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我(wǒ)们(men)预计后续青年失业率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和重要(yào)农(nóng)产品(pǐn)供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环(huán)境系统治理。各(gè)级领导干部要(yào)带头(tóu)大(dà)兴(xīng)调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但(dàn)这次没有出(chū)现(xiàn)，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自(zì)报告(gào)：《整体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告(gào)机构(gòu)：信达证券研究开发中(zhōng)心

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