文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多(duō)方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看到(dào)了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得(dé)高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了(le)大变(biàn)化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的(de)深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都(dōu)体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)提(tí)出，中国经济面临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的(de)强大(dà)修复动(dòng)能(néng)。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后中国(guó)经(jīng)济修复(fù)的巨大成效形容一晃十年的诗句，含有十年的诗句。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会(huì)议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克服不(bù)少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会议还(hái)提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓手就是“恢复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一(yī)带(dài)一(yī)路(lù)等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议(yì)提出(chū)“要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今(jīn)年(nián)一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议(yì)提出“要发(fā)挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸(xī)引外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国(guó)务院关(guān)于调(diào)整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市(shì)为特(tè)大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共(gòng)突发(fā)事(shì)件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”设(shè)施建设，不(bù)仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望带(dài)来(lái)新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了大变化(huà)。过(guò)去(qù)几年很多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地(dì)产调(diào)控、打击资(zī)本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等(děng)，初(chū)衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度上影响(xiǎng)了市(shì)场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确(què)表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议(yì)看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的(de)。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了(le)全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是(shì)一个缩(suō)影，整(zhěng)体经济工作思(sī)路(lù)都在发生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研究(jiū)当前经济(jì)形势(shì)和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心(xīn)的党中央(yāng)坚强领导下，各(gè)地区各部门更好(hǎo)统筹国(guó)内(nèi)国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济社会发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)发展和(hé)安(ān)全，我国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取得重大决(jué)定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大(dà)规(guī)模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回(huí)升向好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然形容一晃十年的诗句，含有十年的诗句不(bù)足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当前(qián)经济中面临的(de)问题的定性，问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策，对问题的(de)定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度(dù)不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习(xí)近平新(xīn)时代中国特色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济(jì)工作会议精(jīng)神，坚持(chí)稳中求进(jìn)工作总基(jī)调，完(wán)整、准确(què)、全(quán)面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快(k形容一晃十年的诗句，含有十年的诗句uài)构(gòu)建(jiàn)新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发(fā)展(zhǎn)的(de)强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续(xù)化解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持(chí)续(xù)发(fā)力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明我们不(bù)会因(yīn)为一(yī)季度经济的(de)良好开局而(ér)就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的(de)现代化(huà)产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域(yù)做大(dà)做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施(shī)建设(shè)和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对(duì)的(de)短(duǎn)板，也(yě)是未来重点发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货(huò)币(bì)政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成(chéng)扩大(dà)需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售(shòu)累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的(de)引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是(shì)投(tóu)资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会(huì)议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持(chí)续(xù)提(tí)振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制(zhì)经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进(jìn)一(yī)步解决(jué)民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解(jiě)决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推(tuī)动(dòng)平台企业规(guī)范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一(yī)步(bù)升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进(jìn)国(guó)家治理(lǐ)体系和(hé)治理能(néng)力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试(shì)验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南(nán)自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发展新模式。在超大(dà)特大(dà)城市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大(dà)城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城(chéng)市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可(kě)能会(huì)给房(fáng)地产带来新的(de)增长点，有利于(yú)房地产(chǎn)市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)（“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大(dà)公共(gòng)突发(fā)事件时(shí)可(kě)立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全(quán)。建(jiàn)设(shè)改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对(duì)投资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债(zhài)务。要(yào)继(jì)续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳定农民(mín)工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率已成为当前就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业(yè)政策措施全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核(hé)增部分(fēn)据(jù)实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数(shù)。我(wǒ)们(men)预计后续青年(nián)失(shī)业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责(zé)任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力供应(yīng)保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环(huán)境系统治理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助企业(yè)和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他(tā)事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次(cì)没(méi)有出现，可见这次(cì)会议是(shì)专门聚焦经济工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不(bù)及预(yù)期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐(zhú)句(jù)解(jiě)读4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发(fā)布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开(kāi)发中心

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