文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个(gè)月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方(fāng)面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几(jǐ)个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年(nián)4月(yuè)的政治局会(huì)议，在方方面面都(dōu)体现出对经济(jì)的呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提(tí)出(chū)，中国经济面临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期(qī)转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年(nián)底(dǐ)疫情(qíng)防控政策优(yōu)化至(zhì)今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国(guó)疫情防(fáng)控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢(huī)复常(cháng)态(tài)化运行”。今年(nián)一季度经济增长大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常态化(huà)运(yùn)行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度可能不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科(kē)技自立(lì)自(zì)强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未(wèi)来重点发(fā)力(lì)的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新”。对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议(yì)提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激(jī)励的引导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民(mín)间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放(fàng)和(hé)合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济(jì)新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视(shì)。根据《国(guó)务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。“平(píng)急(jí)两srds是什么意思，srds是什么意思啊用”设(shè)施建设(shè)，涉(shè)及(jí)建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至(zhì)对(duì)整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的(de)增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济(jì)工作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)了大变化。过去(qù)几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房地产调(diào)控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互(hù)联(lián)网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一(yī)个缩影(yǐng)，整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路都在发生大变(biàn)化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析研究当前(qián)经济(jì)形势和经济工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每(měi)年(nián)4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下(xià)，各(gè)地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个(gè)大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定(dìng)性胜利(lì)（全国政协委员、中(zhōng)国疾(jí)病(bìng)预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前(qián)表示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现(xiàn)地(dì)方(fāng)性流行或(huò)者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态(tài)化运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于(yú)预期，市场需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发展呈现回(huí)升向(xiàng)好态势，经济(jì)运(yùn)行实(shí)现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影(yǐng)响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当(dāng)前我国经济(jì)运行(xíng)好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题的定性，问题(tí)决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什么样(yàng)的对策(cè)，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度(dù)不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色(sè)社会(huì)主义思想主题(tí)教育(yù)，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深(shēn)化(huà)改(gǎi)革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策(cè)效力(lì)和激发经营(yíng)主体活力结(jié)合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)（提出(chū)四(sì)个“持续”，其(qí)实(shí)现有(yǒu)赖(lài)于稳(wěn)增长政策持续(xù)发力），乘势(shì)而上（这个(gè)词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提(tí)升和量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以(yǐ)实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域(yù)加快(kuài)突破(pò)，也要顺(shùn)势而(ér)为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能（或(huò)利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套(tào)电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度极高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在(zài)。积极的(de)财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境(jìng)，促(cù)进文(wén)化旅游等(děng)服(fú)务消费（今年一季度社(shè)会(huì)消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进(jìn)一步解(jiě)决(jué)民(mín)营企业(yè)信心和(hé)元(yuán)气不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依(yī)法合规经营。要下决心(xīn)从根本(běn)上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对(duì)外开放。认真落(luò)实(shí)党和国家(jiā)机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系(xì)和治(zhì)理能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化(huà)解重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的(de)、不是(shì)用来(lái)炒的(de)定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性(xìng)和改善(shàn)性住(zhù)房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进(jìn)房地(dì)产市场平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发展新(xīn)模(mó)式。在超(chāo)大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市(shì)的城中村改造，可(kě)能会给房(fáng)地产(chǎn)带来新的增长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市场(chǎng)实(shí)现平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升(shēng)大(dà)城(chéng)市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点，将对投资带(dài)来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设(shè)保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生，强(qiáng)化(huà)就(jiù)业优先导向，扩大(dà)高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等srds是什么意思，srds是什么意思啊(děng)重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就(jiù)业(yè)工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措施全(quán)力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次性增人(rén)增资，核增部分据(jù)实计入工(gōng)资总额并(bìng)作(zuò)为下一(yī)年度工资(zī)总(zǒng)额预算基数。我们(men)预计后(hòu)续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心(xīn)不下”的(de)责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重要农(nóng)产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基(jī)层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以(yǐ)往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达(dá)证券研究开发中心(xīn)

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