文(wén)/解运亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可(kě)能带(dài)来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化(huà)。为市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后一(yī)年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对经济(jì)的呵护(hù)和(hé)支持，既(jì)好于往年(nián)同期，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提出，中国经济面(miàn)临(lín)需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊(huái)不去(qù)。去(qù)年(nián)底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济(jì)增(zēng)长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济社会(huì)常态化运行(xíng)中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫(yì)后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经济(jì)面临问题的(de)定性是(shì)“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决(jué)定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济(jì)内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我(wǒ)们(men)不会(huì)因为一(yī)季度(dù)经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积(jī)极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了聚丙烯和聚乙烯有什么区别，二聚环戊二烯利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技自(zì)立自(zì)强根(gēn)基，培育(yù)壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提(tí)出(chū)“要巩固和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也有望是未(wèi)来重点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出(chū)“要重(zhòng)视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市(shì)场热度较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提(tí)出“要推动(dòng)平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持(chí)平台(tái)企业(yè)在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高(gāo)，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突发事件时可(kě)立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应急(jí)场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批(pī)应急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来(lái)新(xīn)的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多(duō)政(zhèng)策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等(děng)，初衷是(shì)好(hǎo)的，也(yě)取得了(le)重(zhòng)大成效(xiào)，但客(kè)观(guān)上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受(shòu)到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服务，以(yǐ)发(fā)展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释(shì)放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研(yán)究当(dāng)前经济形势和经济(jì)工(gōng)作。中共中央(yāng)总书(shū)记习近平(píng)主持会(huì)议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要(yào)性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议确定了(le)此后一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来(lái)，在以习(xí)近(jìn)平同志(zhì)为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各(gè)地区各(gè)部门更好(hǎo)统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社会(huì)发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利(lì)（全国政协委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制中(zhōng)心流行病(bìng)学首席(xí)专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病(bìng)毒在未来出现地方(fāng)性流行或(huò)者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模(mó)流行的可(kě)能性较小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出经(jīng)济社会常(cháng)态(tài)化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好(hǎo)于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议上。时(shí)隔(gé)一年零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复(fù)性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克(kè)服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问(wèn)题的定性，问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策(cè)，对(duì)问题的(de)定(dìng)性(xìng)非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实中央经(jīng)济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合起来(lái)，形成推动(dòng)高质(zhì)量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策(cè)持续(xù)发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我们(men)不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快突破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度(dù)极高(gāo)的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键所在。积(jī)极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未聚丙烯和聚乙烯有什么区别，二聚环戊二烯来可(kě)能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同(tóng)发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导非公(gōng)有(yǒu)制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业(yè)信心和(hé)元气不足(zú)问(wèn)题）。各(gè)类(lèi)企业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平(píng)台(tái)企业的支持力(lì)度(dù)进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提的是“支(zhī)持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩(kuò)大(dà)高(gāo)水平对外开放。认真落(luò)实党和国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国家治理体系和治理能(néng)力现代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资(zī)基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试(shì)验区(qū)及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是用(yòng)来住的(de)、不是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)，可(kě)能会给(gěi)房地产带来(lái)新的(de)增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市(shì)场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用”公共(聚丙烯和聚乙烯有什么区别，二聚环戊二烯gòng)基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新(xīn)的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性住房(fáng)。要加强地方政府债(zhài)务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实保(bǎo)障和改善民(mín)生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳定农民工等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁(suì)的青(qīng)年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于(yú)优化调(diào)整稳就业(yè)政策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企(qǐ)业(yè)扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可给予一(yī)次性增人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额(é)并作(zuò)为下一年度工资总额预(yù)算(suàn)基数。我们预计(jì)后(hòu)续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态(tài)环境系统治(zhì)理。各(gè)级领导干部(bù)要带(dài)头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的(de)表述(shù)以往经常出现，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地(dì)不(bù)及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告(gào)：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达证(zhèng)券研(yán)究开发中心

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